乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，近年来，太仓市认真贯彻落实中央、江苏省、苏州市对“三农”工作的决策部署，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在农村特色产业发展、建设美丽宜居村庄、提升乡风文明程度、推动社会治理有效、促进农民增收致富等方面取得了显著成效，并创新工作举措，于2018年8月太仓市出台了《关于开展乡村振兴试点工作的意见》，按照以点带面，推动全局的思路，2018年-2019年持续培育36个典型示范村，充分发挥示范辐射带动作用，推动全市乡村振兴工作取得了实质性突破性进展。

下一步，太仓市将进一步聚焦乡村振兴，不断提升城乡融合发展水平，努力促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进而率先基本实现农业农村现代化。为此，提出以下几点粗浅建议。

一、以更大力度推进乡村产业优化升级

产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。从“产业发展”到“产业兴旺”反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求，应重点做好五项工作：一是推进现代农业优化升级。持续开展“三高一美”（高标准农田、高标准水产养殖、高标准蔬菜种植和美丽生态园场）示范基地建设。推进农业基础设施建设和升级改造，在粮食生产全程机械化的基础上，提高其他种养业的机械化水平。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，结合各地实际，科学调优农业产业机构，发展特色农产品生产，提高农业产品效益。加强农产品区域公用品牌建设，增加全市绿色优质农产品比重。二是推进农业经营体制机制创新。以国家现代农业示范区建设为契机，坚持园区化、农场化、合作化，发展农业产业园区、合作农场（家庭农场）和农民专业合作社，鼓励和引导农村承包土地向新型农业经营主体规范有序流转，发展农业适度规模经营。着力抓好农业经营主体规范化建设，不断提升经营管理水平。三是推进乡村产业融合发展。结合本地资源禀赋，充分挖掘农业农村蕴含的各种功能和价值，加快农文旅和农产品加工业融合发展，增加农业附加值，繁荣农村经济，促进农民增收。四是推进乡村新业态发展。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。五是推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业，建设智慧农场，推广精准化农业作业。深化电子商务进农村，培育电商产品品牌。

二、以更大力度推进生态宜居乡村建设

生态宜居，是乡村振兴的内在要求，从“村容整洁”到“生态宜居”，反映了农村生态文明建设质的提升，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。应着力抓好四项工作：一是坚持规划先行。充分尊重乡村自然演变规律，科学编制“多规合一”的村庄规划。切实加强农村住房建设管理，对全市农民建房的适用对象、条件面积、建筑风貌等提出统一的指导性意见。二是打造宜居乡村。因地、因村制宜，塑造区域特色，要充分利用当地的自然风貌、乡村民俗、村落宅院、河道河浜等资源要素，全方位、多角度发掘乡村的个性和特色，加快培育特色田园乡村，力争在近3年内全市所有重点村、特色村都建成三星级康居乡村。在建设特色田园乡村和三星级康居乡村中，要高起点规划、高标准建设、高质量施工、高水平管理，使这些民心工程成为“精品工程”。三是加强环境整治。要以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方面，聚焦短板、统筹资源、创新举措，确保全市农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施实现三个全覆盖，城乡基本消除黑臭水体和劣Ⅴ类水。对农村生活垃圾实行分类投放、处理，建立健全农村环境卫生长效管理机制。四是抓好绿化美化。对农村主干道两旁、建成后的农民集中居住区预留的绿地全面补齐绿化。抓紧做好农宅搬迁后的宅基地复垦整理，清除“七歪八斜”的废弃电杆，修复破损路面和桥栏，对私搭乱建的违章建筑物予以拆除。

三、以更大力度推进乡风文明程度提升

乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。坚持物质文明和精神文明一起抓，进一步提高乡村社会文明程度。一是加强社会主义核心价值观教育。深入实施社会主义核心价值观进村入户工程，坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，着力深化中国特色社会主义、中国梦和爱国主义、集体主义宣传教育。二是切实加强农村公共文化建设。健全完善农村文体设施，保护和传承农村优秀传统文化，改善农民精神风貌。三是发挥村规民约积极作用。鼓励全市各地更多采取引导、激励的方式，组织开展好“星级文明户”“五好家庭”“道德模范”等评选活动，以身边的好人好事教育、引领群众，使其学有榜样、赶有目标。不断提升村民素质和乡风文明水平。同时，要持续开展“倡导移风易俗，推进乡风文明”系列活动，旗帜鲜明地反对铺张浪费、反对婚事大操大办，抵制封建迷信，树立文明乡风。

四、以更大力度推进乡村社会治理有效

治理有效，是乡村振兴的重要保障。从“管理民主”到“治理有效”，是要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序。一是夯实基层党建基础。充分发挥农村基层党组织核心作用，把基层党组织建设好，把领导班子建设强。进一步优化配强基层党组织书记，完善村干部激励保障机制，着力打造一支充满生机和活力的基层干部队伍。二是完善乡村治理机制。要坚持自治为基，法治为本，德治为先，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。建立健全党委领导，政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持农民在乡村治理中的主体地位，引导农民群众广泛参与，让农民自己“说事、议事、主事”，加快探索村民自治有效形式，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，促进治理重心下移、治理半径缩短。强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，引导村干部和农民尊法学法守法用法。深入挖掘乡村社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农民向上向善，构建教育与引导、激励与约束、自律与他律相结合的长效机制。按照基层治理“一张网”的要求，加快提升综治中心、网格化联动工作站标准化建设水平。持续深化“政社互动”，支持引导社会组织依法参与乡村治理。

五、以更大力度推进民生改善生活富裕

生活富裕，是乡村振兴的主要目的。从“生活宽裕”到“生活富裕”，反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要。要多措并举提升农民幸福指数。一是发展新型集体经济。探索农村集体经济新的实现形式，鼓励集体经济抱团发展，坚持市场导向，通过市场化配置手段实现集体资产资源保值增值。深化集体资产产权制度改革，让农民群众在农村社区股份合作社中享受到集体资产收益的股份分配。二是促进农民持续增收。进一步拓宽农民增收渠道，通过扩大就业和鼓励创业等举措，稳定经营性、工资性收入，逐步提高财产性、投资性收入比重，并落实好支农惠农各项政策，让农民获得转移性收入。三是推进公共服务均等。瞄准农村基础设施相对薄弱这个突出短板，加快推进基本公共服务均等化，全面提升“四好农村路、农田水利、生态环境、广电信息”等基础设施建设水平，并形成长效营运管护机制。要推动教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，遂步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农民群众共享改革发展成果。