合作社以土地作资本，也能成为公司股东。日前，上海市首例合作社非货币出资入股公司在崇明获“准生”——上海李杰联益农业合作科技有限公司正式成立。“李杰联益”是由崇明金瓜“第一村”联益村的种植专业合作联社，与从事农业经济的李杰农业科技公司共同出资设立。

合作社与公司“联姻”可以相互取长补短，想法美好却遇到法律瓶颈。按照《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制；而《公司法》规定，股东出席股东大会，表决权由所占股份比例确定，也就是说拥有1%的股份，就有1%的表决权。此外，取双方“姓名”组成的“合作科技”公司，在现有国民经济行业20个门类98个大类中，也无法找到哪一类能够匹配。

针对上述情况，上海市崇明工商部门打破常规思维：法律并无规定禁止合作社与公司“联姻”。若能实现双方有机结合，不仅能让公司继续享受属于农民专业合作社的大部分优惠政策，还能以合作社为平台开展农业生产，以公司为渠道开展市场营销，在生产和流通环节形成“农民—合作社—公司”的产业合作链条，最终实现带领农民致富。工商部门遂与县农委等部门共同对“李杰联益农业合作科技公司”成立进行政策辅导。工商部门鼓励合作社以农业生产资料作为非货币资本入股公司，并明确新公司按股份比例确定表决权。“合作社以农业生产资料入股，扩大了在公司中的股权比例和可得红利比例，可以让合作社农户成员得利更多。”目前崇明已有多家合作社有意申请成立“合作有限公司”。工商部门将进一步试点下放合作社登记事权，同时对分支机构超过50家的合作社，允许向工商部门申请统一办理登记，探索“合作总社”准入政策。

当前，合作社与企业的合作一般都采用“农民+合作社+公司”的形式，但这种一体化形式往往难以形成有效的利益连结机制。而“李杰联益农业合作科技有限公司”则可能提供了一种新的发展路径，这种实践驱动的诱致型制度创新或许更有生命力。首先，这种合作社与公司制度的紧密结合，不同于以往的“公司+合作社+农户”模式，也不同于传统的“公司+农户”，这是一项有益的合作社制度创新。第二，合作公司是合作社与公司多要素合作的结合体，有机整合了双方人力、资金、土地等各种生产要素的优势，与合作社相比更具有市场竞争力，与公司相比更加贴近农民，符合市场经济的发展趋势。第三，上海市崇明工商部门勇于创新，为当地合作社发展提供了良好的制度空间。