上海市工商局和浦东新区政府近日联合发布进一步推进浦东创新驱动、转型发展的16条政策措施。此举表明一系列深化工商行政管理改革的创新之策开始在浦东先行先试。

    上海市工商局局长吴振国说，16条措施主要集中在深化企业市场准入改革、大力提升服务效能、加强关键环节改革创新、创新市场监管体制机制等四方面，突出体现了在浦东先行先试、不断深化改革开放，重点支持浦东加快建设“四个中心”核心功能区，深化市场准入改革和加强市场监管并举等特点。

    据了解，16条中的部分措施深化了工商管理体制改革的内容。如去年年底实施的新《个体工商户登记条例》规定：“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。”该规定有利于进一步助推个体经济发展壮大，但个体工商户如何进行转企登记尚无具体操作规定。为此，上海将在浦东先行开展个体工商户转变为企业组织形式试点，原先的个体户只要满足“2年内交付3万元注册资本金”的要求，就可以转型升级为小微企业，工商部门还将给予个体户将字号转为企业名称方面的便利。

    又如，过去的工商登记严格要求企业和地址一一对应，一个门牌号只能注册一家企业。实行新政策后，在浦东的不涉及前置审批的企业住所可以与经营场所实行各自独立注册登记，也就是说诸如信息、研发、动漫等新型企业可以集中登记在同一个门牌号下。

    此外，浦东的改革还将探索建立股权投资公司制企业变更为合伙制企业的登记办法，鼓励外商以境外人民币出资设立外商投资企业，研究制定农村社区股份合作社注册登记办法，积极推进非上市股份有限公司改制，推动网络商品交易和服务平台、第三方电子商务交易平台发展，鼓励和支持外资进入医疗、教育等社会福利领域。