
德国政府中小企业政策金融机构主要有三个:德国复兴信贷银行(Kreditanstalt Für Wiederbelebung,缩写KFW)、担保银行和州立投资银行。
德国复兴信贷银行(KFW)是促进德国中小企业融资最重要的政策银行,其促进功能覆盖全国。KFW是德国政府1948年依据《德国复兴信贷银行法》成立的公法人政策金融机构,2017年底总资产4723亿欧元。其资本结构是联邦政府持有80%,各州政府持有20%。主要业务是促进德国经济,也承担促进发展中国家的任务。KFW放贷的资金来源于政府财政和向国内外资本市场发行债券,以及自身经营的盈利积累,它发行的债券100%由政府担保。KFW为中小企业提供融资是通过商业银行转贷进行的,借款的企业须通过商业银行向KFW提出贷款申请,由商业银行初审并报送KFW,经KFW和相关商业银行共同讨论并经KFW批准后委托商业银行转贷给企业。企业还贷后商业银行将贷款本金和利息交付KFW,而KFW则将佣金交付商业银行。2017年KFW与中小企业相关的融资占其融资总量的44%,约有52000家初创企业和中小企业受益。KFW中小企业融资业务由其中小企业银行(SME Bank)开展,2017年业务量为219亿欧元,占KFW国内业务总量的42.27%。
德国的16个联邦州都有一个自主的担保银行,其活动限于为中小企业提供贷款担保,担保计划由联邦组织。其股东是手工业商会、工商会等工商团体以及部分银行机构。由于中小企业分别是这些商会协会的会员,担保银行实际上是中小企业的自助组织,是免税机构。其担保期最长15年,最高担保额为80%。风险分担机制:往来商业银行承担20%,联邦政府和州政府为担保银行提供再担保(联邦占39%、州政府占26%),为担保银行抵偿了大部分的风险。2018年,担保银行共为近5800家公司提供了价值超11亿欧元的担保,担保贷款17亿欧元。
德国支持中小企业的政策性金融机构,还有州立投资银行。如巴伐利亚州的LFA投资银行(LfA Fr derbank Bayern)成立于1951年,是按照公法设立的促进银行。其任务是为中小企业以及诸如基础设施、环境保护、风险投资等特别重要的事业提供融资,业务包括提供贷款、承担担保等。法律允许其在资本市场发行债券融资,州政府是银行的担保人。2015年,该银行总资产220亿欧元,贷款总量为142.3亿欧元,贴息贷款4.42亿欧元,低息贷款11.77亿欧元,发放银团贷款3.14亿元,为中小企业的创业贷款、成长贷款和创新贷款分别为2.59亿欧元、14.11亿欧元和0.2亿欧元,合计达16.9亿欧元,担保2.45亿元。由此可见,德国州一级的投资银行在为中小企业提供贴息、直接贷款和担保方面也发挥着重要的作用。