——中国轻工业联合会四届五次、中华全国手工业合作总社七届九次理事会工作报告  

一、2018年工作回顾

2018年，中轻联、总社深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持做优做强中轻联，有效地促进了轻工业高质量发展。全年规模以上轻工企业实现主营业务收入19.6万亿元，同比增长6%；实现利润1.3万亿元，同比增长5.9%；累计完成出口交货值2.5万亿元，同比增长5.5%。为满足人民美好生活需要作出了积极而重要的贡献。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强服务指导，促进轻工业健康发展

1.指导行业发展。组织42个行业协会，制定发布《轻工业高质量发展行动计划》，从轻工业整体、食品、日用消费品、文教体美用品和完善保障体系5个方面，提出发展方向和发展指标50条，促进行业高质量发展，服务人民美好生活。参加全国人大财经委、中央财办、发改委、工信部等部委经济运行形势分析会议43次，提供轻工行业综合分析材料81篇、重要行业信息359篇，为国务院部门决策提供了重要参考。配合商务部、发改委，组织轻工各行业协会和企业，积极应对中美贸易摩擦。发布《中国轻工业发展报告》、《中国轻工业进出口报告》、《中国轻工业竞争力报告》及《中国轻工业年度统计公报》。全面促进轻工行业平稳健康发展。

2.做好政府服务。组织轻工行业落实国家“三品”行动计划，与工信部联合举办轻工业消费升级成果新闻发布会，共发布升级产品创新5批267个，有效地服务了人民生活；完成工信部《轻工业发展规划（2016-2020年）》中期评估，协助工信部开展单项冠军论证工作，17家轻工企业荣获单项冠军示范企业，7家轻工产品荣获单项冠军产品，为轻工智能制造发挥了引领作用。

3.反映行业诉求。组织相关协会向政府部门提出扶持民营经济、减轻企业税负等建议，提出科技、环保、产业扶持、商品归类、行业监管等意见建议近200条，为轻工企业发展争取政策支持，受到政府高度重视。

4.服务地方经济。按照“优势互补、互惠互利、合作双羸、共同发展”原则，与泉州市政府合作，打造泉州工艺美术强市；与宜宾市政府合作，助力宜宾白酒品牌、营销、文化、生态、人才全面发展。快速提升了当地特色产业在全国的影响力。

（二）巩固改革成果，促进集体经济稳步发展

1.弘扬优良传统。召开纪念中华全国手工业合作总社成立60周年座谈会，回顾改革成就，研讨发展趋势，总结5大宝贵经验，编印总社成立60周年纪念画册，发布《总社大事记》，定稿送印《中国共产党与手工业合作事业的发展》书稿，为总社新时代开启新征程提供了有益借鉴和重要启示。

2.支持机制创新。总社主任及班子成员多次深入地方联社调研，推动体制机制创新。上海3家联社，按照市国资委要求，顺利完成统一重组，稳步做好整合工作，形成发展合力。广西联社，组织集体资产重组研讨会，凝聚共识，提出促进改革发展的意见。浙江联社，推进体制机制改革，加快企业转型升级，激发了企业内生活力和动力。

3.引导资产管理。针对全国联社系统资产管理实际，多种方式引导形成公司法人治理机制。山东联社、上海工业联社加强对权属企业监管，对权属企业派出董事、监事和财务总监，责成权属企业定期报告经营情况。多地联社加强资产资金运营，注重稳健投资，历史债权债务清理取得初步成效。

4.助力特色发展。鼓励各地联社，依托自身优势，发展特色手工业。甘肃联社、广西联社、山西联社，贯彻国家战略和省政府部署，创新工艺美术发展，构建展览平台，举办博览会，促进工艺美术与文化、旅游产业跨界融合，推动工艺美术事业传承创新。北京工美集团发挥优势，圆满完成改革开放40周年先锋奖章友谊奖章制作任务，承接冬奥会、世园会等多项国礼任务。

（三）加强评价展示，促进轻工业创新发展

1.强化科技评价。坚持以科技评价带动科技创新，以科技创新带动轻工业高质量发展。全年推荐国家科学技术进步二等奖3项，国家技术发明二等奖2项。评出中轻联科学技术奖励182项，其中一等奖36项、二等奖65项、三等奖81项。完成科技成果鉴定项目130项；发布《中轻联工程技术研究中心、重点实验室管理办法（暂行）》，首批认定中国轻工业工程研究中心87家，认定中国轻工业重点实验室59家。为轻工业创新发展提供了大力支撑。

2.发展会展经济。支持轻工协（学）会、展览中心举办各类展会50余个，展出面积300余万平方米。其中，9个超过10万平方米，16个名列世界前三，6个名列世界第一。展示的创新升级产品比例超过20%。为增加有效供给，满足人民美好生活需要，发挥了积极的引领作用。

3.支持开放发展。组织撰写发表改革开放40周年长篇纪念文章，总结轻工业改革发展的好做法、好经验，为我国由轻工大国走向轻工强国提供了历史借鉴和未来指引。建立轻工国际产能合作数据库，入库项目717个，向国家发改委推荐25个。组织7家轻工企业赴埃塞俄比亚和吉布提进行产能合作调研，开展“一带一路”重点国家轻工行业发展状况及政策研究，为轻工业开放发展奠定了良好基础。

4.开展百强评价。组织评定6个榜单313家轻工百强企业，评定52个行业537家行业十强企业、轻工装备制造30强企业和食品50强企业，有力地引领了轻工业高质量发展。

（四）注重环境保护，促进轻工业绿色发展

1.研制绿色发展规范。积极践行绿色发展理念，颁布《中国轻工业绿色智慧产业集群建设指导意见》，制定13项轻工业绿色团体标准，引领轻工产业集群绿色发展、智慧发展。

2.落实绿色标准专项。促进企业能效提升和绿色发展，组织家用电器、发酵、皮革、塑料、造纸、酿酒等10个行业，申报26项工业节能与绿色标准化研究项目。协助政府部门完成《工业绿色发展规划（2016-2020年）》中期评估，推动建立绿色生产方式和消费模式。

3.开展绿色评价咨询。组织行业协会提供轻工绿色工厂评价咨询服务。开展制革、毛皮、制糖、罐头和卤制品5个行业的取水定额编制。协助环保部制定食品制造业排污许可证申请与核发技术规范。

（五）提升质量标准，促进轻工业升级发展

1.加强整体推进。召开全国轻工业质量标准工作大会，从9个方面部署新时期轻工标准工作，从国标、行标、团标、军标“四位一体”，夯实行业质量技术基础，全面推进轻工业质量标准整体提升，推动轻工标准工作迈上新台阶。

2.发挥引领作用。全年申报标准计划548项。下达标准计划395项，其中，国标158项，行标237项，获评示范项目6项，优秀项目2项。主导制定国家标准21项、团体标准1项、冬季运动器材标准21项。合作制定团体标准12项。获批工信部计量技术规范论证11项、计量技术规范编制18项，涉及皮革、自行车、造纸、家电等领域。这些标准规范的编制，为轻工业转型升级发挥了极大的促进作用。

3.加强组织建设。组织完成6个标委会、10个分标委会换届工作；启动全国时尚配饰和工艺美术标委会筹建。完成轻工9家检测机构复评、13家检测能力扩项评审、5家技术评价实验室复评，进一步完善了轻工标准化工作基础。

4.加快国际步伐。积极参与国际标准制修订，承担国际标准组织领导职务和秘书处工作，提升我国国际标准化工作话语权。全年完成轻工国际标准采标立项338项，轻工重点消费品领域国际标准转化率由原来的70%提升到90%以上。

（六）共建产业集群，促进轻工业集聚发展

1.加强规范管理。严格落实评比创建规定，规范开展产业集群工作。全年完成产业集群考评45家，较上年增长55.2%，其中新培育产业集群14家，复评31家，取消产业集群称号16家，进一步促进了轻工业集聚发展。

2.深化综合服务。组织行业协会，从产业规划、品牌培育、标准宣贯、科技创新、招商引资、展会论坛、宣传展示等方面，为产业集群提供全面深化服务。与南头家电、乐从家居、宿州烧鸡等产业集群开展综合服务项目，极大地促进了当地产业集群整体提升，有效地带动了区域经济发展。

（七）服务传统工艺，促进工艺美术繁荣振兴

1.评选工美大师。接受国务院转移职能，以对政府和社会、行业和大师高度负责的精神，评选出89位第七届中国工艺美术大师。评选期间，建立专家库315人，制定评选规章制度和规范性文件130份，归档评选资料117卷389册，确保评选过程公平公开、严格严谨、平稳有序，评选活动自始至终没有发生一起网络炒作事件，为建设我国高水平工美大师队伍打下了坚实有力的基础。

2.加强统筹协调。落实国办《传统工艺振兴计划》，大力促进中国传统工艺的传承与振兴。成立了中国工艺美术大师工作委员会，统筹协调对全国工艺美术大师指导服务。先后召开中国工艺美术大师评选总结大会和大师委成立大会，系统总结大师优良传统和奉献精神，共护大师国家级荣誉，全面提出激发大师传承创新、建功立业的措施和机制。目前，一个凝心聚力、传承创新、自律自治、推动产业振兴、促进行业发展的高水平权威性大师工作委员会，正在发挥着越来越积极而重要的作用。

3.服务传承创新。与北京非遗基金合作，资助“中国工艺美术大师非遗传承基地”。首批资助500万元，支持49位德艺双馨、业绩卓越的中国工艺美术大师，带徒授艺，传承创新，延续中华手工艺文明和技艺。

（八）注重人才培养，加强轻工业人才队伍建设

1.表彰弘扬行业先进。会同人社部评出轻工业先进集体120个、劳动模范135名、先进工作者12名。与全国财贸轻纺烟草工会联合，推荐首届轻工“大国工匠”42人，编撰出版大国工匠丛书，组织拍摄宣传片，讲述先进事迹，展现匠人风采，树立学习榜样。

2.开展高级管理培训。举办中国传统工艺传承创新高研班、中小企业领军人才创业创新高研班、新生代创业创新人士培训班。完成工信部《轻工业设计人才职业能力评价标准和方法》研究，为轻工业设计人才评价和队伍建设提供理论依据。

3.加强轻工职业教育。组建全国轻工大家居职业教育集团和全国轻工行业钟表与精密制造职业教育集团；评审“十三五”规划教材93种，规划立项教材210种，数字化教材立项15种；推荐国家级教学成果奖4项，2项获国家级二等奖；组织制修订《高等职业学校专业教学标准》7项，制修订国家职业技能标准11项。为把轻工职业教育推向新水平奠定坚实基础。

4.组织职业技能竞赛。举办国家级二类职业技能竞赛，7个项目12个工种产生全国技术能手36名，行业技术能手近150名。涉及焙烤、家具、酒业、陶瓷、自行车、皮革、珠宝7个行业。举办第二届全国职业院校学生高分子材料创新创业大赛、首届全国轻化工类教师网络课程大赛、第四届全国高分子材料专业技能竞赛、第一届全国高职院校化妆品配方技术技能大赛以及全国陶瓷职业技能大赛。为行业增添职业技能领军人物的新生力量。

（九）加强自身建设，提高行业服务能力和水平

1.调整充实队伍。贯彻全国组织工作会议精神，加大领导班子和年轻干部培养使用力度，全年调整协（学）会、企事业单位班子成员67人次，让想干事、能干事、干成事的年轻干部担当重任、大有作为，为服务行业企业培养了生力军。

2.注重媒体传播。新华社、中央电视台、《人民日报》、《经济日报》、《中国工业报》、新华网、新浪网等主流媒体全年刊发中轻联稿件33篇。《消费日报》《中国食品报》发表轻工行业文章近400篇，中轻联官网、“中国轻工”、“中国工艺美术大师”微信公众号，实时宣传中轻联、轻工协会和轻工行业活动，极大地提升了中轻联的影响力，提升了中国轻工业的美誉度。

3.履行社会责任。落实中央脱贫攻坚要求，组织11家协会以产业、产品扶贫，积极推进河北平乡自行车产业扶贫，开展山区儿童陪伴行动、青少年护眼行动、科学家免费验光配镜活动。引导行业企业，践行社会责任，助力精准扶贫。进一步彰显了回报社会、服务民生的责任和能力。

（十）以党建为统领，全面抓好党风廉政建设

1.稳步推进党建。积极筹备中轻联第四次党代会，总结7年来党建工作成绩，谋划未来5年党的建设。夯实“三基”工程，建立党委、纪委委员联系基层党支部机制，开展“一查，二看，三交流”党建调研，督促基层党组织建好“一库，两台帐，三制度”，实现基层党建“全覆盖”。组织探索党建工作质量认证，党建标准化工作取得初步成效。

2.落实巡视整改。主动配合国资委巡视督查，认真落实督查要求，结合督查提出的问题，党委专题研究，责任到人，抓好落实。做到事事有回音，件件有落实，深化巡视整改取得明显成效。

3.加强纪检监察。制定出台《中轻联、总社党风廉政建设责任制实施意见》，坚持党风廉政建设与业务发展两手抓。举办党建廉政教育大会，强化两个责任，加强廉洁自律，营造风清气正、廉洁自律、干事创业的良好环境。

过去的一年是不平凡的一年，是奋力前行、勇于创新的一年。一年来，中轻联、总社、协会、学会、企事业单位及轻工行业全体同志团结协作、锐意进取、创新发展，取得了可喜的业绩。我谨代表中轻联、总社，向奋斗在轻工战线和联社系统的同志们表示诚挚感谢！向关心和支持轻工业和集体经济改革发展的各级政府部门、社会各界朋友致以崇高的敬意！

思危方能居安。在看到成绩的同时，要清醒看到前进中面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义加剧，国际市场因素不稳定，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，轻工自主创新能力不强，关键共性技术仍存短板，融资难融资贵依然存在，成本上升盈利下降尚未缓解。面对问题和挑战，我们要迎难而进，主动作为，开拓进取，努力推动发展繁荣轻工业，服务人民美好生活。

二、2019年主要工作

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化创新发展、绿色发展、智慧发展、集群发展、开放发展、融合发展，努力推动轻工业和集体经济高质量发展，为提升人民群众获得感、幸福感、安全感作出新的贡献。

2019年，我们要做好以下重点工作：

（一）做好预警分析，提升轻工行业运行指导力

要充分估计国内外形势的严峻性与复杂性，针对轻工发展中的问题，深入企业调研，提出政策建议，及时上报反映，争取政府支持。密切跟踪轻工业经济运行变化，坚持月季度分析例会，加强指标监测，及时发现轻工经济运行中的新苗头、新情况、新问题，提出应对建议，研判发展趋势。及时发布轻工业发展报告、年度统计公告、竞争力报告、进出口报告、产业安全报告、年度统计公告、食品产业发展报告。开展轻工业“十四五”规划前期调研。有效地指导轻工行业，防范和消除发展中的风险。

（二）加强指导服务，推进集体经济改革发展

组织联社改革发展综合调研。指导集体企业产权制度改革。推动新型城镇集体合作组织发展。加强总社集体资产运营管理，转换经营机制，完善治理结构，确保资产安全和保值增值。探索与地方联社资本合作、项目合作的有效途径。积极反映集体企业诉求，争取政府部门支持，妥善处理历史遗留问题，维护集体企业职工合法权益。做好《中国共产党与手工业合作事业的发展》出版发行工作。指导联社系统创新改革发展的途径和模式，推动城镇集体经济不断壮大发展，不断增强实力。

（三）强化创新驱动，加快发展先进轻工制造业

大力开展关键核心技术攻关。统筹科研力量，启动轻工业“十四五”科技前瞻性研究，组织轻工重大技术项目研发，攻克一批行业关键技术和共性技术。推进军民融合项目，在国防科技工业、军事后勤装备制造、军需特殊食品领域，开展军民科技融合创新。优化轻工技术力量布局，计划全年评定轻工业工程技术研究中心60家，评定轻工业重点实验室40家，完成科技成果鉴定130项，评选轻工科技奖励200项，向国家推进科技奖励20项。以科技创新引领发展轻工先进制造业。

（四）聚力提质增效，推动传统产业优化升级

继续落实国家“三品”战略，继续实施“轻工业高质量发展行动计划”，编制发布《轻工业升级和创新消费品指南》，增加优质轻工消费品供给。继续做好轻工百强、行业十强、装备30强、食品50强评价工作。倡导轻工清洁生产绿色消费，继续开展轻工业节能研究，组织制定绿色发展团体标准，推行绿色设计产品评价，计划完成5家绿色工厂咨询评价。继续推进轻工集聚发展，计划全年新建共建产业集群15个，复评产业集群40个。在长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀地区，选择优质产业集群，培育绿色智慧产业集群。重点支持培育南头家电、乐从家具、泸州白酒，打造世界级先进产业集群。以品种品质品牌，以集群集聚发展，以绿色智慧智能，推动轻工传统产业优化升级。

（五）健全标准体系，推动轻工业高质量发展

合理布局标准化工作机构，严格审查新组建技术标委会，监督规范标委会工作。完成家电、乐器等8个标委会调整换届工作，启动工艺美术等2个标委会筹建工作。加强轻工检测机构规范管理。加快整合强制性标准，同步推进推荐性标准制定。重点加强消费品质量提升、节能环保、绿色制造、智能制造领域的标准建设。重点支持轻工百强企业、行业十强企业的标准制定。加快科技获奖项目、科技成果鉴定项目和重点实验室研究成果的标准转化。推动智能家居、智慧家庭、全屋定制家具、家居全服务链领域的标准制定。计划制修订国标、行标200项。牵头制定团体标准43项，征集团体标准20项，发布团体标准5项，制订军标及军民融合标准5项。完成计量技术规范立项10项。力争重点轻工消费品国际采标率达到95%。让标准在轻工业高质量发展中发挥更大更强的引领作用。

（六）加强交流合作，推动轻工业开放协同发展

强化展会展示交流，继续支持行业协会办好展览展会，大力支持培育排名世界前列的品牌展会，适度压缩取消与地方合作的弱小散展会，努力办好联合主办的区域性重要展会。展示名优新品，交流创新创造，推动轻工企业提质增效。引导支持电商销售，形成便捷消费机制，促进轻工消费品产销对接。继续组织企业参与“一带一路”建设，鼓励家电、皮革、食品、家具、轻机等行业加快“走出去”步伐，主动参与国际分工与合作，探索形成借道出海、借势发展、开放协同的成功之路。

（七）加强统筹协调，推动传统工艺产业振兴

整合行业优势，举办首届中国工艺美术博览会，展示工艺美术绝技绝艺，展现大师匠心风采，彰显中国传统文化自信，推动行业繁荣发展。发挥工艺美术大师工作委员会职能，深化工艺美术大师服务。组建大师委员会学术组，建立大师作品数据库，建设大师信誉体系。拍摄中国工艺美术大师专题片。继续做好大师传承基地资助工作，计划争取北京非遗基金500万元，资助第二批工艺美术大师传承基地50个。组织“非物质文化遗产传承人”评选推荐，组织百名工美大师进校园，组织省级工美大师培训班。适时出台《轻工传统工艺振兴行动方案》《中国工艺美术大师自律办法》。对列入国家振兴目录的工艺美术项目，主动对接协调，加强跟踪服务。让大师匠心艺彩在振兴传统工艺产业中生生不息，更加璀璨。

（八）加强人才培训，助力轻工人才强企兴业

根据行业发展需要，加大轻工业人才培训力度。继续举办中小企业领军人才培训班、传统工艺传承创新高研班、质量标准复核员培训班、检测机构内审员培训班、食品安全事件应急能力培训班。做好3个轻工行指委、教育分会的换届工作。指导职业院校教学改革，制定“十三五”教材规划，推动已规划立项教材的出版发行。规范行业职教集团。建立和完善轻工职业技能大赛统筹协调机制，增强人力资源社会保障部指导支持机制，统筹主办轻工各类职业技能大赛。继续组织全国焙烤类、眼镜验光配镜等20个职业技能大赛，探索组织世界职业技能大赛中国轻工代表队，扩大轻工职业技能的国际影响力。扎实做好轻工特有工种职业技能培训和鉴定工作。启动实施中国轻工业联合会职业能力评价工作。

（九）党建统领全局，全面提升职业化能力

坚持把党的政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实党的主体责任和监督责任。坚决落实党中央决策部署，落实国资委党委要求。坚持中心组学习，坚持正风肃纪。努力提升组织领导能力，完成11个协会班子考核换届工作。完成企事业单位班子调整，做好会社机关工会、团委换届工作。加大年轻干部培养选拔力度，有序推进领导干部任职交流。为服务行业、企业，服务会员单位提供组织保证。努力提升党建工作水平，选取20个基层党组织开展党建质量管理认证试点。将党建工作贯穿于中轻联全部工作中。努力提升资财管理能力，完善内部控制，加强绩效考核，规范经费收支管理，强化内部审计，强化正向激励，开源节流，增收节支，用好每一分钱，用好每一笔会员、理事、常务理事、副会长单位缴纳的会费。努力提升会员服务能力，系统梳理服务需求，研究制定《加强会员服务的意见》，完善联络员联系特邀副会长、常务理事单位机制，形成特色鲜明、高质量的服务模式，争取广大会员的最大信任和拥护。

浩荡东风今又起，筑梦伟业正当时。我们是新时代的见证者，更是新征程的开创者和奋斗者。站在新的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，迎难而上，开拓进取，苦干实干，为建设新时代轻工业强国而不懈奋斗！

   （作者系中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任。本文有删节）