李培：国有资本划转社保基金需兼顾五大关系
发行时间：2019-04-15
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近日，重咨集团智库研究中心专职副主席李培在《经济日报》撰文表示，国有资本划转社保基金是防范化解基金缺口风险、实现共享发展的重要途径，需统筹兼顾好五大关系，实现持续性、治理性，以构筑共建共享的社会发展体系。一是统筹兼顾好国资划转特定目标和长期制度之间的关系。应着眼人口老龄化的未来和立足社保制度可持续发展的长远推动划转制度化。各地可根据人口结构、老龄化程度等实际情况进一步研究和动态调整划转比例的合理区间，中央可进一步出台划转的具体指导办法，深入研究划转的范围、比例以及具体实施路径。二是统筹兼顾好国资划转中央与地方权责分配之间的关系。有效厘清中央和地方在基本养老保险隐性债务和转轨成本中的责任归属，合理确定国资划转比例与国资收益上缴财政比例的关系，正确处理地方国有资本划转补充与企业职工基本养老保险基金中央调剂制度之间的逻辑和责任关系。三是统筹兼顾好国资划转与国资国企改革发展之间的关系。将健全法人治理结构、放大国有资本功能等为主要目标的国资国企改革与承接主体持有国有股权结合起来，进一步推动国有企业股权多元化改革；充分发挥承接主体的治理优势，成为国资国企改革的助推者和公司治理现代化的创新者。四是统筹兼顾好国资划转与资本市场稳定发展之间的关系。国有资本划转社保基金及其投资资本市场应坚持“优化结构、谨慎退出、动态调整”的原则。根据资本市场结构、总量以及行业产业兴衰等情况动态调整承接主体持有国有股权的投资规模和方向；国有股权承接主体应制定更长期更稳健的投资计划和运行机制。五是统筹兼顾好国资划转与社保制度优化完善之间的关系。需统筹兼顾好国资划转与社保缴费责任负担的关系、与代内代际间收入分配的关系，统筹兼顾好利益攸关的在岗职工与退休人员之间的分配关系，统筹兼顾不同行业类型、规模大小企业发展实际，优化代内不同劳动者群体间的收入分配关系。
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