2018年10月19日下午，经工合国际执委、中国社会科学院农村发展研究所研究员苑鹏教授介绍，上海市工业合作经济研究所、上海市集体（合作）经济研究会与意大利合作社专家皮埃罗先生夫妇，主要就意大利工业、手工业、流通领域的合作社协会和合作社企业发展的情况进行了广泛而热烈的交流。皮埃罗先生长期从事意大利合作经济研究，完成意大利合作社研究的博士论文，并出版专著。他提供的信息、经验和思想，为我们研究国内外的合作社运动开拓了新的视域。

一、意大利合作社协会，即合作社联合经济组织

1．合作社协会的组织架构。合作社协会由合作社企业联合组成。在意大利，各合作制企业都会参加在当地基层的相关合作社协会。而地方一级的合作社协会约有20个，每个地方合作社协会由基层各个企业合作社协会组成。由地方合作社协会通过选举产生中央合作社协会，从而设立全国合作社协会。全国合作社协会成员中，一般是全国合作制企业中比较大的企业董事会可推荐产生一个名额。

2．合作社协会的性质及运行。协会似是带有行政职能的社会组织，沟通企业与政府之间的交流，依法代表合作社企业向政府发声。意大利法律规定，合作社协会自身不能有经济功能。合作社协会的资金来源主要来源于各级成员单位的各个企业、公司每年上缴的会费，会费交纳标准一般是企业盈利的3%。

合作社协会与成员单位关系紧密，对企业的掌控管理能力比较强。合作社协会与成员单位在发展中也会产生矛盾，合作社管理者如果不能帮到合作企业的发展，一些小的合作公司会离开协会。

意大利工会组织薪酬审核机构统一审查当地社会组织等机构的薪酬标准。合作社协会工作人员的收入标准，一般参照工会组织及其他行政人员，与政府公务员相比也差不多。意大利法律对此有具体的规定。

3．合作社协会接受意大利共产党的指导，影响时强时弱。上世纪70、80年代，意大利共产党处于发展强劲时期，为了鼓励合作社能够在市场经济中更好地参与竞争，意大利共产党提出发展大型的合作社企业，各地协会进行合作企业合并，给出具体的方案，在实施中取得成功经验。意大利合作社企业上世纪50、60年代曾发展起来的小超市约有7000个，以后通过合并这些小超市，现在约有大型合作制超市10个，占全国30%份额。目前，由于意大利共产党在1990年代与其他左翼政党联合，社会影响力缩小，现在合作社协会与意大利共产党的关系也相应弱化。

二、意大利合作社（合作公司）

1．合作社的体量和分布。目前，意大利约有50000个合作制性质的企业（公司），分布在不同的行业，包括各个工业类行业都有合作制性质的企业，还有些比较大型的企业，如保安类公司约有员工20000人、建筑类公司约有7000人、餐饮类公司约有17000人、机械工程工具类公司4000人，其他还包括学校等行业也有涉及。合作经济公司中17%具有50年的历史，而在私人公司中只有1%有50年历史，相对来说，合作经济公司的生命力更强一点。

2．合作社的共有资产。所有的合作制企业，最少都会提取30%的盈利作为企业的发展基金，各级合作社组织都会设立发展基金。这些基金可以用来帮助新的公司或者其他经济上出现困难的合作制公司，另外也可以作为投资。

合作社中30%的共有资产是不能分割的，共有资产是几代人的创造，不能分掉，必须由合作组织采用设立发展基金的模式运行和传承。如上世纪50年代的时候，意大利有些企业把股份按份分给了个人，对于这样的做法，最高法院的判决是不支持。现行的法律规定，即使合作制企业转变成私人企业，但这部分共有资产还是不能分割拿走，必须要放到发展基金中去。

3．合作社员工的收入福利。员工的收入，除了工资还有分红，但分红不能超过企业盈利的20%。此外，企业还有各种职工福利，如企业会给员工购买个人保险，还有孩子上学、健康医疗福利等，有些公司还会给员工购买交运卡。多项收入福利相加，员工经济利益就有保障。

4．合作社的决策形式和管理者。合作社的经营管理层，是通过股东会“一人一票”选举产生的。经营者的收入一般会稍高于企业普通员工。意大利共产党强盛时期，当时管理者的收入高于普通员工2～3倍。现在有些大的企业除了通过内部股东会选举产生管理者之外，还会通过社会招聘，从外部聘请专业经营者，聘用外部经理人的收入最高是普通员工的9倍。市场化的这种做法，与原合作社管理者收入差距拉大了，产生了一些矛盾。

5．合作社组织形式的变化。过去，合作经济组织采用合作制，资金来源主要是社员的股金。现在，合作社企业改变了资金来源封闭的做法，允许有私人资本、国有资本等投资，设立产权主体多元化的股份制公司。按照意大利的法律，合作社可以与国有企业、私人企业等各类企业进行合作，这成为合作发展的一种新形式，如有些比较大的项目，一个合作社做不下来，就会与私人企业合作做项目。合作社把钱投到股份制企业，投资的所有权、收益权都归合作社所有。

三、合作经济组织与政府以及社会的关系

1．政府对合作经济组织的规制和鼓励支持。政府规制的主要措施：一是制定法律，二是加强审计。对于审核达不到要求的，有的不能注册合作制企业，有的裁定注销合作制企业。政府鼓励和支持的主要路径：一是通过制定法规对合作经济组织给予支持，二是将一些项目与工作机会，优惠给予那些合作经济组织。政府认为合作制企业比私人企业更为可靠、项目费用低。如合作经济组织帮助政府解决了养老、幼儿等很多社会问题。经济危机时，意大利很多私人公司关闭裁员，但合作制企业尽量不裁员，有利于社会安定。2008年经济危机后，意大利合作经济组织提供了30%的就业机会，有利于缩小社会贫富分化的差距。

2．意大利的一些大学有合作经济学专业的课程和教授，有的设置合作经济的硕士学位，合作专业的学生中也有社会、企业的进修人员。

    目前，合作经济已成为意大利整个经济社会发展不可或缺的一部分。合作经济对意大利国家和社会和谐的发展，是有帮助、有贡献的，这已成为人们一种共识。

   （姚康镛、沈彤昱根据记录整理）