近期，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在《北京日报》撰文认为，中国能否成功转入高质量发展阶段并持续推进，最重要的是形成与之相适应的体制政策环境。要优先推动与高质量发展配套的重点改革。
刘世锦提出，当前和今后一个时期，可优先推动如下一些领域的改革，使之取得实质性进展。第一，加快打破行政性垄断，着力降低土地、能源、通信、物流、融资五大基础性成本。中国这五大基础性成本，比美国等发达国家高出一到两倍。其原因除了资源禀赋外，主要还是相关领域不同程度地存在着行政性垄断，竞争不足，效率不高。必须落实十九大精神，在打破行政性垄断，加快要素价格市场化改革方面取得实质性进展。第二，把减税与税改结合推进。我国税制改革的方向，应以间接税为主逐步转向直接税为主。减税与税改结合起来，才能有效推进。一方面，应当把房地产税、环境税等征起来，消费税作为地方税的一部分，相应降低企业生产环节的税费。部分国有资本用于充实社保基金，相应降低企业上缴“五险一金”等负担。第三，以管资本为切入点深化国资国企改革。发挥国有资本规模大、直接体现国家和各级政府意志、对政府要求执行力强等独特优势，更多地集中到服务于国家发展战略的领域，包括提供公共产品和服务，战略性大型项目，创新基础设施，国防建设、生态保护等。第四，农村土地改革不能再拖下去了。要全面推动人员、资金、土地等生产要素在城乡之间的市场化配置。把中国城市化下半程的土地红利更多地分给农民，真正保护和增进农民利益，扩大最具潜力的中等收入群体。第五，加快知识密集型服务业的开放。以往开放的重点是吸引物质资本、比较成熟的技术和管理方法等，下一步的开放重点则应转向聚集提升人力资本，提升在全球科学前沿和技术前沿的创新能力。要以对外开放倒逼对内开放，放宽高水平教育研发和其他知识密集型服务业的准入，把优质人力资本更多地吸引到这些领域，促进知识密集型服务业成为经济转型升级的重要动能。
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