
微型企业在法国的经济中占据了重要的地位,但是随着欧债危机的深入,最先受到冲击的往往是这些微型企业。为了帮助微型企业扩大出口,提高它们的产品在国际市场上的竞争力,法国政府对那些旨在为出口企业提供服务的公共部门和政府机构进行了重组。
首先,改组并强化法国企业国际发展署。这是法国非常重要的官方机构,其任务是帮助法国企业在国外的发展,特别是为微型企业进入国际市场和产品出口提供支持。但长期以来,该机构的工作不尽如人意,没有发挥应有的作用。为此,政府决定对该机构进行改组。改革后的企业国际发展署应该在帮助法国企业特别是微型企业走向国际市场上起到带头人的作用,成为协助微型企业产品出口的最有效的组织。政府将把迄今为止各自为政的所有为企业出口提供服务的机构或部门统一在该机构的领导下,避免各部门重复工作,浪费政府资源,降低为企业服务的效率。
其次,将原来的企业创新署合并到新成立的机构OSEO(法国中小企业及创新署)中。OSEO隶属经济、工业及就业部和高等教育及科研部,其任务就是在中央和地方政府的政策支持下,为微型企业在研发方面推出的创新计划提供帮助,为微型企业寻求融资,给微型企业的贷款提供担保。OSEO对微型企业所做的工作是十分重要的,2008年它就为8万多家微型企业提供了各种财政支持。该机构还负责组织高等院校和科研机构的学者,对微型企业的发展开展研究,将他们的建议、研究的结果定期公开发表,为政府的微型企业决策提供参考和咨询。OSEO虽然是政府公共部门,但是它以企业模式运行,相当于集团公司,董事长为集团最高领导人。下辖三个子公司,分别是:企业创新公司、财政担保公司和财务公司。所以这个机构也被称为“企业家的企业”。
从法国官方公布的文件可以看出,OSEO在2012年将从三个方面积极开展相关工作,支持微型企业发展。一是成立工业银行支持中微型工业企业。2012年将成立资本金为10亿欧元的全资子公司“工业银行”,计划凭借杠杆效应在年内为法国工业企业提供融资100亿欧元,以扶助更多的企业。预计此举可带动超过200亿欧元的私人投资。二是积极与法国战略投资基金开展合作。法国创新署与法国战略投资基金——大区基金合作,利用统一的中小企业融资平台,加强对微型企业的资金支持,帮助受困微型企业充实资本金。法国战略投资基金——大区基金拥有3.5亿欧元自有资金。三是帮助企业获得政府科研税收贷款(CIR)。法国创新署积极保障微型企业的科研支出符合科研税收贷款资格,增加从科研税收贷款中获益的企业数量。该贷款侧重于对创新企业在研发方面进行税收激励。