全球电信企业产权改革始于上世纪80年代，以英国政府对国有企业（如英国电信）私有化为开端。经过30多年的改革，全球实施国有企业进行产权改革的国家已经超过120个。从全球电信企业产权改革模式来看可分为两大类，第一类为彻底私有化，如英国、澳大利亚等；第二种是保留部分国有股份，同时完善国有企业管理体制。

    在推进电信企业产权改革过程中，各国均重视加快出台配套法律政策，保障改革顺利实施。一是在竞争监管方面，确立主导运营商监管体系，实施公平接入监管。包括明确竞争中立理念，确保市场主体不会因为所有制性质受到特别优待或歧视。欧盟等国则建立起主导运营商监管体系，对认定的主导企业施加公平接入、透明度、非歧视等事前监管义务。二是在普遍服务方面，普遍服务制度由强制义务走向市场化招标。早期普遍服务义务通常交由国有电信企业承担。德国规定电信企业必须提供普遍服务，无法提供的，应提前一年通知。民营化后，各国陆续建立了普遍服务基金制度，通过市场化招标方式，交由成本最低的企业提供。截至目前，全球已经有超过110个国家建立了普遍服务基金。三是在服务质量方面，政府通过限定电信业务价格、规范服务质量，确保民营化后仍能提供同样的服务标准。如英国要求英国电信每六个月公布服务质量报告；日本对电信资费实行审批制度，并于1998年引入资费上限管理，保障NTT民营化后资费不会大幅上涨。四是在股权限定和重大决策方面，通过黄金股、限制外资比例等措施，确保政府重大政策实施。英国率先实行黄金股制度，在安全、就业等重大决策上有一票否决权，欧盟很多国家纷纷效仿；日本在《NTT法》中规定，外资在NTT集团中的投票权限定在20%以内。五是在保障国企员工就业方面，针对改革后国企员工面临的下岗问题，法国要求保障法国电信所雇公务员的岗位和福利待遇。