近日，全国政协经济委员会副主任、中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民在中国发展高层论坛专题研讨会上发表演讲时说，中国的改革之所以成功，其中一条原因就是协同推进产权制度改革和市场化改革。下一步中国国有企业改革和农村土地改革的关键在于产权制度改革，而不必过于纠缠于所有制。

    杨伟民认为，劳动与资本的不同组合最深层的就是产权制度。同样是公有制，可以建立不同的产权制度，形成不同的产权激励。开始我们是以按劳分配为改革的起点，按劳分配也是一种激励机制。但是，这是在蛋糕既定条件下谁分多少的问题。产权激励则不同，产权明确了，生产者就会想方设法优化要素组合、创造更多的社会财富，把蛋糕做大。所以，按劳分配是分粮，是一种事后激励；产权制度是分地，是一种事前激励。产权激励是最大的激励，是比按劳分配更有效的激励。

    杨伟民提出，产权制度改革不完全等同于所有制改革，所有制改革是变动所有权，产权制度改革可以不动所有制。民营企业的成长是所有权改革的成果，但是国有企业改革和农村改革则是在不动公有制的基础上的产权制度改革。如果我们过于纠缠于公有制还是私有制，国有企业改革和农村土地改革就无法深入下去。所谓完善产权制度就是完善所有权以及所有权派生的承包权、使用权、经营权、租赁权、收益权等。完善产权制度，下一步改革的主要任务有五方面：一是完善科技创新产权制度，允许科研人员拥有其应该拥有的科研成果的产权。二是完善农村土地产权制度，包括施行承包地的三权分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变；完善农村集体建设用地产权制度，赋予农村集体经济组织在符合规范基础上完全的使用权；完善农村宅基地产权制度，宅基地的土地所有权属于集体，但使用权属于农民个人，房屋所有权属于农民个人。三是完善自然资源产权制度，明确全民所有自然资源的产权人，区分全民所有自然资源所有的权利和国家作为自然资源管理者的权利，划清中央和地方的事权和监管权，赋予修复生态的自然人或法人对修复土地的长期使用权。四是完善国有企业产权制度，改革国有资本授权经营体制，国资委要向国有资本投资公司和运营公司充分授权，使国有企业真正成为企业，拥有完全的国有资本经营权。五是完善民营企业产权制度，废除对民营企业的歧视性法律、政策和监管。