近日，广州新一轮深化国资国企改革“升级版”路线图——《中共广州市委 广州市人民政府关于促进国资国企改革创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。《实施意见》共10章33条，在“1+n”政策基础上，着力在深化体制机制改革、优化产业布局结构、供给侧结构性改革、推动国企创新发展等方面取得新突破。

    对于发展混合所有制经济，《实施意见》要求从三个方面推进：优化企业股权结构、支持国有资本入股非国有企业、有序推进员工持股。在股权结构和比例上，除承担国家政策性职能企业、国有资本投资运营公司保持国有独资外，其他企业从有利于发展出发灵活确定国有资本持股比例，核心企业保持国有控股地位。探索将部分国有参股公司的国有资本转化为优先股，在少数文化企业等特定领域探索建立国家特殊管理股制度。在支持国有资本入股非国有企业上，支持国有资本投资运营公司以市场化方式，对公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业和对国有企业主营业务能发挥重要支撑或互补作用等领域的优质非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式，与非国有企业融合发展。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组。在有序推进员工持股上，优先支持转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业和新业态、新兴成长类企业实施员工持股，探索开展其他类型企业实施员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，视企业类别、规模状况等因素具体确定员工总体持股比例和个人最高持股比例。