
1844年,在英国工业城市曼彻斯特成立了第一个合作社——罗虚代尔公平先锋社消费合作社。经过100多年的发展,合作社已遍布英国农村社区和城市中心的每一个地区,为农民提供技术服务、法律援助、种植和养殖规划、税务援助、营销策略、农业技术推广、行业信息交流等。英国农业合作社的成功经验有以下方面。
1.增强农工商各行业的合作。英国政府通过各种补贴措施,鼓励农业、工业和服务业之间及农业内部之间的合作,如在种植业、养殖业、加工业和零售业等各行业建立起沟通平台,成立专业性农民合作组织,帮助农民与农产品流通企业建立长期产销联盟,发展订单农业,增强中小农业企业的竞争力,提高农业的整体竞争力。
2.实施财政补贴政策。19世纪农业合作社成立之时,英国政府当年就提供了120英镑来扶持小农户的合作组织。此后,政府资金援助根据入社农民数量来对等数量支付。19世纪60年代,英国政府投入资金,建立农业销售与发展委员会,促进小规模农业合作社的发展。1967年,农业合作社联合会单独成立时,英国议会又提供了4000万英镑作为发展基金。
3.良好的法律环境。1967年英国议会通过了《农业法》,以支持合作社的发展。1979年,英国政府通过了《信用合作社法案》,明确规定信用社的投资范围、纳税年限等,支持信用社发挥融通农业资金的作用,促进农业发展。从早期的农业合作社销售服务公司到如今的合作社联盟,在英国合作社不断发展的过程中,始终有一个农民联盟组织在法律上和业务上指导农民组织合作社,促使农业合作社不断发展壮大。
4.加强农民培训。英国政府注重提升农民的科技素质,有力地促进了农业合作社的高效运营和快速发展。每年约有30%的农民参加各种不同类型的农业培训活动,对获得证书的农民给予优惠待遇。政府加强农业职业技术教育,并制定和设立详细的机构和制度。1967年颁布的《农业教育法》,大力推行农业技术和管理的培训,把大学科学研究和农业研修相结合,形成多层次的教育培训体系。