——2017年4月18日在中国轻工业联合会四届三次

中华全国手工业合作总社七届七次理事会议上

2016年，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，指导、协调和推动全国轻工行业，贯彻落实国家发展战略，启动实施轻工业“十三五”规划，加强科技创新和品牌建设，促进结构调整和转型升级，实现了“十三五”良好开局。主要在服务国家战略、反映行业诉求、促进联社发展、推动科技创新、推进绿色制造、加强品牌培育、做好标准工作、建设产业集群、拓展国内外市场、推动人才建设、加强自身建设、全面从严治党等方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。

过去的一年，轻工业规模以上企业工业增加值累计增速6.8%，高于全国工业0.8个百分点,比上年提高0.2个百分点；主营业务收入24.7万亿，同比增长6.4%，高于全国工业1.5个百分点，轻工业主营业务收入在全国工业行业中排名第一位；轻工业国内销售市场平稳增长，轻工主要消费品零售增长速度与全国走势基本一致；实现利润1.61万亿元，增长7.6%，轻工业利润在全国工业行业中排名第二位；出口额5512.65亿美元，同比下降7.85%，轻工业出口额占全国出口总额的26.3%。轻工业的良好发展为国民经济稳增长做出了重要贡献。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。国内外环境依然错综复杂。世界经济增长持续低迷，“逆全球化”思潮兴起，贸易保护主义抬头，主要经济体政策走向变数较大，不稳定不确定因素明显增加，轻工产品出口难度加大。国内发展处于爬坡过坎关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题，轻工业新常态特征更加明显，新旧动能接续转换，转型升级任重道远，市场环境偏紧，融资难融资贵尚未明显缓解。企业经营成本走高，盈利能力偏弱，稳中求进面临诸多困难。

我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，大力实施“三品”战略，努力提高轻工产品有效供给能力和水平，全面做好各项工作，促进轻工经济平稳健康发展，推动城镇集体经济深化改革和持续发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要做好以下工作：

一、落实“三品”行动计划

按照中轻联“三品”行动计划实施方案的安排，有序开展重点工作。一是推动轻工行业增加品种。在皮革、钟表、文体、陶瓷、工艺美术等行业，推动开发一批技术含量高、设计精美、制作精细、性能优越的轻工产品。二是推动轻工产品提升品质。在轻工全行业推动三年国际标准采标计划，推动国内消费品标准与国际标准对接；在家电、照明、玩具等行业，推行安全强制性认证；在家电、皮革、洗涤等行业开展国内外中高端产品品质对比。三是推动轻工品牌建设。完善轻工业品牌价值评估体系，提供企业品牌创建咨询服务；继续开展“轻工业十强企业”“轻工业百强企业”评选工作，营造重视品牌行业氛围。以轻工丰富的品种、过硬的品质、驰名的品牌，为减少我国中高端消费品购买力外流做出更大贡献。

二、增强轻工创新能力

李克强总理在今年《政府工作报告》中提出，要“以创新引领实体经济转型升级”。轻工业是重要的实体经济，是国民经济的根基。我们要认真落实总理的要求，切实加强科技创新，以创新推动轻工业发展。

做好科技项目组织实施。组织“十二五”国家科技支撑项目和国家重点研发计划专项，研究提出2017年轻工业技术改造和工业强基项目。完成发改委增强制造业核心竞争力三年行动计划专项轻工行业内容。要跟踪生物制造技术、绿色制造技术、废弃物资源化技术专项，跟踪发改委、工信部制造业升级改造10大重点工程，跟踪国家智能制造示范项目、绿色制造系统集成项目，及时组织行业申报，积极争取经费支持，推进轻工业创新发展。

协同推进绿色发展。落实《挥发性有机物削减计划》、《清洁生产技术推行方案》、《绿色制造工程实施方案》。在制鞋、油墨、塑料、合成革、木制家具等行业，推广低挥发性有机溶剂工艺，制定减排路线图，削减挥发性有机化合物排放。

促进消费品升级创新。在家电、五金、乳品、婴童用品行业基础上，选择增加1-2个行业，编制发布《升级和创新消费品指南》，引领轻工产品升级创新上水平。制定“中国轻工业工程技术研究中心管理办法”，开展申报评审工作，争取培育认定工程技术研究中心50个。制定“中国轻工业工业设计中心管理办法”，争取培育认定工业设计中心30家。建设“中国轻工业技术服务与管理系统”，提供科技成果查询、咨询、交易等服务，形成加速科技成果转化机制，推动轻工行业创新发展。

加大科技奖励工作力度。继续做好2017年度中国轻工业联合会科技奖励工作，开展第二届中国轻工业优秀设计奖励工作。继续开展2017年轻工行业企业管理现代化创新成果审定工作。继续组织推荐国家科技奖励项目申报工作。进一步密切同国家奖励办的联系机制，争取推荐名额比2016年有所增加。争取推荐条件具备、有潜力有影响力的轻工行业专家进入国家奖励评审专家库，公认度高的入选专家组长，为轻工科技进步奖励争取更大话语权。

三、做好联社服务工作

要高举旗帜，深化改革，服务联社转型发展、融合发展。针对联社改革变化趋势，开展摸底调查，了解实际情况，反映联社发展诉求。积极稳定推进联社改革。办好第二次京津冀联社交流合作座谈会。组织联社参加国际合作社联盟双年度全球大会。完成《总社大事记》、《总社成立60周年纪念画册》、《中国共产党与手工业合作事业发展》的编制工作，宣传总社和联社发展成果。

四、加强标准品牌建设

做好国标行标军标工作。集中复审推荐性标准，精简整合强制性标准。加强轻工业技术标准体系建设。制定发布《中国轻工业联合会团体标准管理办法》，争取完成3-5个中轻联团体标准的制定。落实《消费品国际标准转化工作方案》，争取完成50个标准对标，推进国际标准转化。启动家电、造纸、自行车领域16项计量技术规范编制工作。完成工信部“轻工安全生产领域行业标准适用性评价”课题研究。

加强标准编制工作。提升标准编制水平。提高标准报批质量，缩短报批周期。完成《轻工业“十三五”技术标准体系建设方案》。做好轻工检验检测机构资质认定评审、轻工产品质量控制、轻工计量检定技术规范编制工作。

加强品牌质量工作。组织开展2017年度“品牌培育先进企业”和“竞争力优势品牌”评选表彰活动。开展行业优秀QC小组、质量信得过班组表彰活动。组织行业协会开展第三届中国质量奖申报、评选和推荐工作。

加强食品安全标准。2016年11月，卫计委发布食品安全标准“十三五”规划，计划制修订食品安全国家标准300项,已分2批启动104项，其中轻工食品协会学会承担19项。中轻联已与卫计委食品安全标准与监测评估司建立工作机制，组织有关协会学会进行了对接。落实牵头制标责任，高质高效制订，积极开展宣贯，完成跟踪评价。加强与卫计委沟通，完善工作机制，争取更多制标新项目。参与食品安全标准体系研究，参与标准数据平台建设，争取标准宣贯专项，开展标准业务培训，为食品安全标准工作贡献更大力量。

五、深化培育产业集群

强化轻工业特色区域和产业集群共建工作，提升产业集群建设水平。一是加强指导。积极参与编制地方产业集群发展规划，提升集群建设理念，推动产业集群特色发展、做大做强。二是科学布局。统筹考虑产业结构和区域分布，合理规划培育重点。今年将组织家具、皮革等协会，打造时尚创意设计名城和产业园区。三是提升服务。按照“深化轻工行业特色区域和产业集群共建服务的工作方案”，依托中国轻工业产业集群公共服务平台，开展系统性专业化服务。四是推动交流。召开全国轻工业特色区域和产业集群工作会议，推广一些行业协会产业集群论坛和行业产区会议的做法和经验，推动不同产业集群交流互鉴、共同发展。

六、全方位培育轻工市场

利用国家多边双边机制，推动轻工国际产能合作。发挥轻工国际产能合作企业联盟作用，推动轻工国际产能合作信息服务平台建设。打造国际产能合作专业团队，为轻工企业国际产能合作，提供产融结合、标准制定、科技创新、风险防范、舆论宣传、展览展示、知识产权保护等专业性服务支持。

适时召开轻工国际产能合作座谈交流会，交流做法，借鉴经验，分析问题，研究解决方案，提出政策建议。组织轻工企业参加“一带一路”沿线国家展会，利用展会平台，举办会议论坛，实施项目对接。选择一批实力雄厚、具备条件、意愿性强的企业，合作建设境外产业园区，组织当地国需要的轻工优质产能向园区转移。

继续办好三个啤酒节，做好第七届中国国际轻工消费品展览会招展招商和组织协调工作。推动家具、皮革、焙烤、添加剂等45个轻工展会继续做大做强。

七、大力培育轻工技能人才

加强轻工职业技能教育培养，组织轻工职业教育优秀教学成果和教学名师评审，开展第二届轻工优秀教材和 “十三五”规划教材评审。申报举办4期专业技术人才高级研修班，重点培育工业设计、新材料等4个领域的高级人才。办好“中国轻工业领军人才培训班”，为轻工产品升级创新提供人才支持。推荐16人作为食品科学、物联网等领域的工程教育认证专家，为轻工工程教育认证加强力量。统筹开展轻工职业技能竞赛，办好焙烤、陶瓷、家具、缝制机械等7个行业的技能大赛，为轻工行业发展遴选储备优秀技能人才。加强职业技能鉴定工作，筹备成立中轻联职业能力评价认定中心，研究制订轻工业设计职业能力评价认定标准，明确技能鉴定目录清单，为培养轻工业人才队伍奠定基础。

建设轻工传统工艺传承队伍。今年3月，国办发（2017）25号文提出振兴传统工艺计划，为传统工艺发展提供了强大动力。轻工业是传统工艺的重要领域，是振兴传统工艺的主战场。要按照国务院要求，积极落实振兴计划。争取文化部支持，遴选一批轻工优质传统工艺，进入国家振兴目录。遴选一批优秀传统工艺传承人，进入非物质文化遗产代表性传承人队伍。建立一批大师传承工作室，推行现代学徒制，培养更多传统工艺继承人。争取中宣部支持，组织相关行业协会，整合中华手工业优势，整体申报“中华手工艺传承工程”，进入国家优秀传统文化传承发展项目目录。

做好第七届中国工艺美术大师评审工作。争取政府部门支持，请工信部加强指导，建立全国性评荐工作体系，组建评审专家委员会，研究制订11个工作规则和文件，公平、公正、规范、科学地评出国家级工艺美术大师。

做好全国轻工劳模评选表彰工作，按照人力资源与社会保障部的要求，严格条件，严谨推荐，严肃评审，评出劳动模范150名、先进集体120个。

八、积极发挥服务职能

加大调研力度，跟踪轻工业经济运行变化，关注企业经营实际情况，争取国家统计局支持，分行业、分区域、分类型加强轻工经济运行分析和信息统计服务，深入了解企业发展问题，提高反映诉求的前瞻性和针对性。发布《轻工业年度发展报告》，及时提供《轻工热点参考》等资讯，为有关部门决策提供参考。加强中轻网信息平台、经济运行预测平台、产业集群公共服务平台、产业创新平台建设，形成全方位信息服务体系，为轻工行业发展提供多领域服务支持。

九、深入推进党的建设

筹备召开中轻联、总社第四次党代会。出台《中轻联、总社关于进一步加强党建工作的意见》。做好协学会换届人选考察推荐工作和企事业单位领导班子考察、调整工作。持续开展“两学一做”学习教育。启用党员管理教育平台，推进党建工作平台建设。加强基层党组织建设，落实党委委员联系基层党组织制度，强化支部委员培训，提升支部战斗堡垒作用。结合六中全会精神和《行业协会商会综合监管办法》，强化党内监督意识，完善党内监督体系，强化党内监督问责机制。按照国资委党委要求，积极做好巡视整改工作。

让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，同心同德，拼搏奋进，聚精会神谋发展，脚踏实地加油干。以更加昂扬的斗志，推动轻工转型升级由大做强；以更加优异的成绩，迎接党的十九大的胜利召开。

（本文有删节）