——以泗洪县为例

近几年来，江苏省泗洪县在大力推进农村土地适度规模经营的同时，也注重家庭农场培育。截至当前，全县已流转耕地114.8万亩，占总耕地面积的58%，培育各类农业生产经营主体8000多个，其中家庭农场1340个。2015年初，该县又启动了家庭农场集群建设。

一、家庭农场集群发展成效

根据资源条件和产业特色，将连片或相邻地块同类产业的家庭农场靠拢聚集，组建家庭农场集群，按照“政府引导、农场投资、市场运作”形式，在对家庭农场集群综合服务中心建设项目前期申报筛选、中期监测评定、后期考核验收的基础上，采取以奖代补的鼓励措施，补助每个家庭农场集群50～100万元，集中筹建家庭农场集群综合服务中心。通过近两年的精心打造，全县建成了9个家庭农场集群，其中的4个分别在粮食生产、蔬果园艺、水产养殖、立体种植方面具有一定的代表性，它们在产业集聚、服务集中、发展集约、破解农业发展瓶颈等方面发挥了较好的典型示范作用。

（一）石集家庭农场集群

位于石集乡，现有家庭农场85家，稻麦种植总面积约40000亩，该集群以江苏省农科院在本地设立的苏北农业科技服务中心为依托，建立的家庭农场集群综合服务中心总占地200多亩，烘干、仓储、育秧工厂、农资库、农机库、培训与办公等设施与用房一应俱全，配有高标准稻麦试验示范田1200多亩，重点开展良种生产与供应、新技术展示、生产经营及融资担保为一体的全程社会化综合服务。

（二）刘营家庭农场集群

位于魏营镇，现有家庭农场46家，设施蔬果种植总面积3300多亩。集群综合服务中心建有6000平方米日光温室育苗大棚，配有农资库、培训室及办公用房等共1000多平方米。每年能为本地及周边乡镇提供优质西瓜、番茄等种苗1000万株以上。发展定位为立足魏营、服务西南岗地区，搭建优质种苗繁育与供应、技术推广、农副产品销售为一体的蔬果规模化、标准化发展平台。

（三）金水家庭农场集群

位于泗洪现代渔业产业园内，由20个家庭渔场组成，规模1500多亩，已建成“两个基地一个中心”，即一个核心养殖基地、一个水产良种繁育基地及一个集群服务中心。基本实现高效养殖、种苗繁育、科技服务、检验检测、加工冷藏、线上线下销售。

（四）美阳家庭农场集群

位于双沟镇，现有23个家庭农场和1个美阳湖观光农业基地，耕地总面积6100多亩，以女贞、广玉兰等林木为主，套种高效脱毒红薯。该集群综合服务中心已建成一幢三层的综合服务楼，两幢储存鲜食红薯的保鲜库共3000平方米，一幢三层的淀粉生产车间、薯渣再生利用车间及配套仓库。通过对林间空地二次租赁的方式，实现集群内各农场统一生产规划、统一品种供给、统一生产管理、统一价格收购、统一加工出售。

二、家庭农场集群发展面临的问题

（一）产品结构不合理

构建家庭农场集群后，其产品结构没有发生大的转变。在种植业上，虽全县累计认证有效的“三品一标”总数达316个，三品数量位居省、市前列，但优质的、稳定的品种不足，普通常规性品种相对过剩、多杂，粮食类、蔬果类产品之间及其内部结构不平衡。在水产养殖上，产品雷同，主产区出现的区域性、结构性单一品种问题突出，不少渔民增产不增收。加之水产技术推广力度有限，一些名特优新良种还不能及时得到引进与推广，养殖层次低，抵御市场风险能力弱。

（二）生产方式粗放

家庭农场集群总体发展依旧没有摆脱重数量增加、轻品质提升，重物质投入、轻技术创新，重眼前利益、轻长远发展的老路。以农业三新技术为主体的资源友好型与技术集约型生产方式采用率低。伴随着土地成本、劳动力成本的增长以及国际市场影响，农产品价格受到了“地板”和“天花板”的双重挤压，种植效益面变小。同样，水产养殖业科技创新能力弱，大部分产值是由科技含量不高的第一产业创造，水产品深加工业的比例小，总体产业化水平与生产效能低下。

（三）产品缺乏竞争力

粗放型方式生产出来的农产品竞争力弱，在省内、国内竞争中处于劣势，有一定技术含量的密集型生产和优势品种推广迟迟不能跟上。尽管“泗洪大米”获国家地理标志产品登记，“泗洪大闸蟹”“泗洪大枣”获国家工商总局核准注册，但作为家庭农场集群，在产品供应层次方面，仍以粗加工为主，精深加工远远没有跟上，产前、产中、产后缺乏有效的信息反馈及调整机制，品牌知名度低，市场竞争力弱，缺少发展后劲。

（四）自我调节力不足

家庭农场集群内的成员在发展观上，局限于眼前一时的经济利益，对转变发展方式缺乏紧迫性和主动性。农场主及其从业人员素质普遍偏低，自我转变、自我发展、自我更新能力不足，经营水平亟待加强。

三、促进家庭农场集群发展的对策

（一）抓好结构调整

按照“乡镇有特色、村居有特品”的发展思路，强化西南岗高效蔬果区、沿洪泽湖优质稻米和高效水产养殖区、成子湖设施农业示范区、西北片休闲农业观光区四大区特色农业发展，卓有成效地开展“农业百园”创建工程，厚植家庭农场集群规模化、产业化基础，培育出与市场需求相适应、与产业升级相匹配、与资源环境相协调的农业结构。

（二）增强科技含量

深挖与江苏省农科院、南京农业大学、上海海洋大学、江苏省淡水水产研究所的合作潜力，共建优质、高效种养示范基地。依托“重大农技推广项目”工程，指导家庭农场集群内经营主体执行标准化生产，应用更为先进的良法，瞄准无公害、绿色、直至有机农产品生产。利用江苏省农科院在泗洪建立的苏北农业科技服务中心、上海海洋大学在泗洪建立的研究生工作站和实训基地，发挥其科技协同创新与成果转化平台的功效，在种养种苗繁育、精深加工、冷链物流等重要领域，突破一些关键技术；在物联网、水体净化等现代科技成果应用方面，推进“本土化”。

（三）拉长产业链条

推动家庭农场集群一二三产业融合发展，提高产品市场竞争力。鼓励家庭农场集群向前延伸至新建标准化原料基地，向后开拓中高端加工和流通。比如，在粮食产品上，应认真总结近年来泗洪优质商品粮订单式运作成效，完善订单运行机制；在水产品加工上，把大闸蟹加工成蟹黄酱、蟹黄方便面、蟹黄汤料、蟹黄饼干等方便食品，走精深加工之路；在蔬果上，按照“三品”技术规范，申报品牌、分级包装、增设二维码，增加其附加值，加大对罐头、果汁、饮品等加工企业的培育与招引力度。

（四）提升经营水平

通过发挥龙头企业的示范引领作用，推动家庭农场集群发展，带动经营主体做大做强；通过有针对性地培训家庭农场主，增强从业者的技术应用能力和经营管理本领；通过拓展农产品市场，开阔交易平台：一方面，提档扩建泗洪苏北农副产品交易中心、环球国际（泗洪）水产品交易中心两大市场；另一方面，走电子商务之路，发挥网上市场优势，促进家庭农场集群经营水平不断迈上新台阶。

探索家庭农场集群发展，最大限度地发挥各成员家庭农场的优势，涉及到多元化投入、社会化服务、现代化经营等诸多较为复杂的问题，这就需要在把握其发展规律的基础上，做到因地制宜、有的放矢，而不能急于求成、盲目跟风。

（作者单位：江苏省泗洪县农业委员会）