
上世纪70年代,英国政府坚持凯恩斯主义政策,实施宽松的财政货币政策刺激需求,受刺激政策的影响,英国通胀高企,国企效率低下,大面积亏损,失业率上升,社会福利支出庞大,公共债务不断攀升,国际收支逆差大幅扩大,自上世纪70年代后,英国经济陷入了长达10年之久的滞涨期。1979年撒切尔夫人执政后,将经济政策从需求侧刺激转向供给侧改革为主,实行减少政府干预、重视发挥市场机制作用,主要推行了以下几项综合改革措施。
1.减少经济干预,推行私有化,实行自由市场经济。大规模出售国有企业股份,先后将电信、航天航空、造船、汽车、钢铁、电力、供气供水等国有垄断公司的股票卖给民众。通过特许投标的方式,将市场机制引入公共服务领域,将学校伙食、路面清洁、垃圾收集、公路养护等服务承包给私人部门,鼓励私人部门开办学校、医院和养老院。
2.放松管制,实行开放与竞争政策。取消石油、邮电通信等领域垄断,取消物价管制委员会,废除了180多项限制经济活动的规定,废除实施了40年之久的外汇管制条例,允许英镑汇率自由浮动,放松金融业管制,恢复伦敦在全球金融业的竞争力。
3.大规模减税。个税税率从33%降至25%,公司税率从52%降至35%,小企业公司税率降至29%,大幅简化税收程序,放水养鱼。
4.实行紧缩货币政策。控制货币供应量,将治理通胀优先于充分就业。
5.削减福利开支。扩大公共品市场化范围,改革公共医疗、养老金、失业救济,住房私有化,支持开办私立学校。
撒切尔夫人通过推行供给侧改革,重振了英国经济,取得了显著效果。经济增幅从1982年的-2.2%,一路回升至1988年的5.9%,通胀从1980年的18%,迅速回落至1986年的3.4%。在改革初期,由于经济转型,大量国有企业、传统企业倒闭,失业率曾一度攀升至两位数,但撒切尔政府顶住压力,坚持推进改革,最终使经济成功转型,新兴产业和现代服务业崛起,失业率进入长期下降通道;财政风险下降,无效融资需求收缩,英国经济由低谷走向了繁荣。