
党的十八大以来,简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化,知识产权保护明显加强,公平竞争市场环境进一步完善,人才培养与流动机制逐步健全,有效激发了社会创业创新的积极性,市场主体快速增长,创业带动就业效应明显,资源配置效率提高,市场活力持续增强。
一是创业创新环境不断优化。近年来,国务院先后取消和下放部门行政审批事项超600项,提前两年超额完成本届政府减少1/3行政审批事项的目标。非行政许可审批彻底终结;中央层面核准项目累计减少90%;95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案管理;工商登记由“先证后照”改为“先照后证”;前置审批精简85%以上。商事制度改革成效突出,企业注册便利化程度不断提高,新设企业完成全部注册时间从改革前的平均26天缩短到14天。世界银行发布的报告显示,2013年以来中国大陆营商便利度全球排名提升18个位次。新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金和国家科技成果转化引导基金先后设立,创业投融资和创业服务支持体系不断完善。各类双创支撑平台大量涌现,众创、众包、众扶、众筹快速发展,目前全国企业众创空间超过4200家、科技企业孵化器超过3000家,累计服务创业企业和团队超过40万家、培育挂牌上市企业近1000家。
二是创业创新活力持续释放。在政府引导和改革推动下,社会创业创新活力得到有效激发,各类人员积极性不断高涨,新登记市场主体增长迅猛,发展势头良好。2014—2016年,全国新登记市场主体超过4400万户,日均新登记市场主体超过4.0万户。其中,新登记企业1362万户,日均新登记企业1.2万户,年均增长30%。在新设企业中,服务业新增市场主体增长较快,2016年新登记服务业企业446万户,比2014年增长55.4%;服务业企业在新登记企业中的比重达到80.7%,比2014年提高2个百分点。小微企业活跃度较高,2016年初次创业小微企业占新设小微企业的比重为85.8%,新设小微企业周年开业率达70.8%。截至2016年末,全国共有各类市场主体8705万户,比2014年末增长25.6%。
三是创业创新外溢效应明显。大众创业、万众创新有效带动就业增长,促进供给侧结构性改革不断深化,推动产业升级发展,支撑了经济稳中向好。2016年初创企业新增招聘岗位数超过240万,对新增招聘岗位的贡献率达到18.7%。大学生和返乡农民工创业就业人数大幅增加。近年来农民工返乡创业累计超过450万人,2016年登记的大学生创业人数达到61.5万人。2016年,城镇个体经济和私营经济就业人员20710万人,比2012年增长56.9%,年均增长11.9%。创业创新推动产业发展向中高端迈进。2016年,高技术产业增加值比上年增长10.8%,装备制造业增长9.5%,均明显快于规模以上工业增速;装备制造业、高新技术产业占规模以上工业增加值比重分别为32.9%和12.4%,分别比2012年提高4.7和3个百分点。