
日前,中国特色社会主义理论体系研究中心研究员高培勇撰文认为,当下一项异常重要而紧迫的工作,就是全面系统地调整以往习以为常的理念、思想和战略,把思想和行动统一到党中央的大政方针和决策部署上来,以党中央治国理政新理念新思想新战略为指导推进和深化供给侧结构性改革。
比如去产能。排在供给侧结构性改革五大任务之首的去产能,不能等同于以往的“去产量”,更不能一味依靠政府的行政手段来实施。产能过剩是所有矛盾和问题的总根子,化解产能过剩问题是无论如何都绕不过去的重大问题。但是,去产能应当也必须立足于市场调节,把着力点放在完善使市场在资源配置中起决定性作用的体制机制上。
比如降成本。应认识到,当下降低企业税费负担的主要目的在于降低企业成本、提高供给质量,是结构性调整而非总量性调节,着力点落在供给侧而非需求侧,因而减税降费决不能走以往的“借钱”套路——通过扩大赤字、增发国债支撑减税降费,而应实行减税降费与削减政府支出联动,以政府支出规模的削减为企业降低税费负担腾挪空间。只有这样,企业税费负担才会是真正意义上的降低,资源配置格局才能发生有利于企业的变化。
比如补短板。对于作为供给侧结构性改革重要任务之一的补短板,决不能简单采取“面多了加水,水多了加面”的方法,而应认识到制造业和服务业的此消彼长是产业结构的规律性变化;也不能单纯从保增长、扩投资入手,而应认识到改善民生、做好基本民生兜底保障是亟待政府更好发挥作用的重要领域。补短板要立足于经济发展新常态,从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节切入、从人民群众迫切需要解决的突出问题切入,既补硬短板也补软短板,既补发展短板也补制度短板。
比如宏观经济政策。鉴于我们已经初步形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,供给侧结构性改革决不能满足于以往的“逆风行事”范式——经济过热的时候搞紧缩,经济趋冷的时候搞扩张,而应摆脱政策调整的局限,将政策调整与制度安排巧妙结合,以改革的办法实现供求关系新的动态均衡。