
席卷全球的2008年金融危机以及随后出现的欧洲多国债务危机,使得英国近几年对中小企业创新给予重点关注。企业创新是英国生产力提高和国家发展的核心驱动要素。为此,政府出台了许多推动企业创新的政策措施,努力为其营造公平、开放和宽松的市场环境。
政府主要从横向和纵向两个方面介入创新活动,横向推动指的是面向所有企业,通过提供创新所需的基础设施和基础技术;纵向措施则是在市场失灵的地方实施政策调控,恢复市场的公平竞争。2011年12月,英国政府出台了名为《以增长为目标的创新与研究战略》,对未来创新与研究发展作出了全面部署。2011—2014年间,英国技术战略委员会投资2亿多英镑打造9个技术与创新中心,着眼新兴技术领域,构建新的创新体系。
政府采取了一系列的政策措施鼓励企业自身增加研发投入,并引导社会资金投向创新。一是对企业的研发税收政策进行重大改革,使英国进入企业研发税收优惠幅度最具竞争力的国家行列;二是支持创新投资基金、企业资本基金、天使共投基金等各种风险投资,改善企业融资渠道;三是实施多种鼓励企业研发的计划,通过“企业创新券计划”资助中小企业与科研机构开展合作,提高中小企业的创新能力。
政府还对未来的新兴技术领域进行前瞻性投资。根据英国科学界、研究理事会和技术战略委员会的多方意见,政府选定了大数据和高能效计算、合成生物学、再生医学、农业科技、储能、先进材料和纳米技术、自动机器人、卫星与航天技术应用等8个新兴技术领域进行重点投资。2013年1月,英国政府又在上述领域增配6亿英镑。同年7月,政府再次宣布向合成生物学增加6000万的资金。积极为行业企业提供良好的创新环境。