成立于2014年9月的汉中市大红门供销专业合作社联合社（简称“联合社”），是在中合联指导下孵化，由陕西大红门集团与汉中市供销社实施战略合作基础上组建，以服务“三农”为目标，以推进农业产业化、规模化、现代化为方向的新型合作经济组织。投入资本4000万元，组建成立了大红门供销种植、养殖、农资服务、农机服务四个专业合作社，汉台区武乡镇、宗营镇、叶家营，城固县博望镇、桔园镇、二里镇，南郑县新集镇等7个集镇分社,吸收社员5800余名。联合社成立以来，密切结合增强服务功能，提升服务实力的迫切需要，大胆探索农村资金互助合作的方法、途径，推动合作社业务向“生产合作+信用合作”发展。

一、主要做法

（一）坚持规范，强化基础

组织规范、制度规范、管理规范、服务规范，既是创建示范社、搞好对农服务的保证，又是开展好资金互助业务的重要基础。为做到“优生优育”，联合社紧紧围绕体制建设、资本纽带、法人治理、规范运营、科学管理、优质服务制订了6大类、22项、数百条章程制度，并做到制度上墙、管理到位、规范运行。制定了《大红门供销合作社信用合作业务试行办法》，在联合社总部设立了信用合作管理监督委员会，理事长任管监会主任，统管信用资金的接纳、归行、调配以及业务审核和风险把控；在各集镇分社设立信用合作部，由分社主任兼任信用合作部主任，具体组织社员闲散资金募集、互助业务开展和互助金投放与清收管控。为了提高执业水平，分9批次输送高层人员参加北京农合论坛、深化供销社综合改革高端论坛和全国供销系统合作金融创新发展学习，并到山东、台湾考察取经，邀请北京金农合、中合联高层领导对新入职的50余名员工进行为期20余天的岗前培训，做到紧跟形势、超前思维，在学习中更新理念，把握方向，指导实践，推动试点。联合社委托陕西理工学院对全体员工进行了为期两年的职业教育，双方互建教学实验基地和培训基地，这些高起点的规范建社，确保了合作社与资金互助信用业务健康运行，创新发展。

（二）立足供给侧改善功能，加强合作

联合社把立足“三农”，服务农民作为立身之本，把功能定位于“在密切与农民关系，推进生产合作、供销合作、信用合作、消费合作中起组织作用；在推进生产要素优化组合，实现科学发展中起引导作用；在整合供销社资源，开发现代流通网络中起主导作用；在创新服务方式，大力发展土地代耕、大田托管、‘保姆式’、‘菜单式’服务，构建新型农业社会化服务体系中起示范作用；在承接重点涉农项目，推动优质农业和优势农产品生产经营中起到核心和生力军作用”上。为了增强实力，搞好对农综合服务，联合社围绕五大职能积极开辟五大合作。一是在2014年与汉中市供销社订立战略合作协议基础上，去年先后深入南郑、勉县、城固等县社和基层社调查布点，商谈合作，推动供销社资源整合，借力生辉，优势互补。二是与联通汉中分公司合作，开通了大红门数据网络专线，实现从总社到分社，从社员建档、股金管理到购销运营、财务核算、信用流程、票据传递一网通管理，为合作业务有效开展、合作金融有序实施提供保证。三是与长安银行汉中分行实施战略合作，实行资金托管、风险防范并设置银联惠农机、ATM机，助力信用合作。四是与科研团队、涉农企业合作，同当地农业专家、北京中合联、中化化肥、陕西城化股份有限公司、四川美丰化肥、中国农作物种子供应商汉中庆丰农业科技有限公司等知名企业订立科技对接、项目对接、产销对接协议并积极发展农资籽种店9个，做到取长补短，增强综合服务能力。五是与中国人寿财产保险股份有限公司汉中中心支公司携手，建立保险咨询服务合作关系，实现大红门供销合作社基层网点社员资金互助与财产保险全面结合，为信用合作业务安全运行提供了保证。

（三）抓住纽带，创新服务

与农民建立同命运、同收益、同发展的合作，是大红门供销合作社前行的关键。为此，联合社坚持以资本、品牌、业务为纽带，采取以传统服务为载体，向全方位、一体化现代流通转变；以解决农产品卖难的终端服务为抓手，向产业链、产销链延伸转化；以资金互助解决农业发展缺资金为引擎，推动产业融合向带领农民致富转向，进而实现合作社与农民、种养大户、家庭农场、农民专业合作社与涉农企业形成同根同心，鱼水相依的经营格局。

为了拓宽合作社服务面和服务领域，联合社编写并印制了宣传手册1.5万份，传播大红门供销合作社经营宗旨和发展思路，透析“三农”问题的十类时弊，宣传合作社“十大服务”，使农民对如何入社、入社入股权利义务以及入社并参与资金互助的方法、作用与好处了如指掌。编印了大红门供销合作社画册，录制了记录大红门供销合作社惠农、务农与创新发展光碟，宣传联合社综合服务，塑造企业形象。每当区域建点，我们都主动与乡镇党委、政府沟通汇报，邀请辖区内村“两委”干部参加“惠农工程”活动庆典，宣传造势，解惑释疑，增进了解。同时，采取“低门槛，广融合”的方法，发展与农民的利益联结，联合社以10元为农民入社起点，只要接受联合社服务品牌和业务，都可以成为大红门供销合作社社员，享受到生产和生活的贴心服务和股金分红。每次分社开业，均出现入社排队的壮观场面。目前，各分社已发展社员5800余户，为我们拓展对农综合服务联合体，开展信用合作奠定了基础。

（四）严控底线，大胆探索

农村合作金融作为撬起现代农业崛起和发展的杠杆，强农富民，意义深远。然而作为一项新事物、新领地，政策性强，缺少经验，没有成熟的套路，需先行先试，探索实验。试点中，联合社首先是坚守底线，严格执行社员制、封闭性原则，遵从以合作社社员为特定服务群体，在拓宽服务对象、加强与农民联合上下功夫，不面向社会吸储。第二，坚持农民钱农民用的核心，开展两主动服务，杜绝两不规范投放。即：社员在合作社购买生产、生活资料缺资金，可以以售代投，直接办理互助金申请和结算；社员在生产经营中的资金需求，主动服务，优先满足。不受利益诱惑对外放贷，不跳出社内圈子将互助金挪作他用。第三，坚持公开透明承诺制。集镇开展信用合作，目的是为社员搭建资金互助的平台，社员将闲散资金存入合作社，以承诺制的方式明确存储期限、互助周期委托信用合作部经营管理；合作社在取得存储社员受托权后方能确定投放金使用周期、互助期限组织展开资金互助，确保合法合规，资信稳定。第四，坚守互助金有偿使用和公益性原则。社员使用互助金，一律有偿使用，向合作社缴纳使用费，使用费率比照银行利率和银行融资费用及项目风险程度确定；合作社依约定的生产周期和使用对资金互助者实行二次分红。首期预期分红按照使用费率的50%提前预定，保持资金提供者的互助热情；年终将转化为合作社利润的费差，实施二次盈利分红。合作社坚持资金互助公益性原则，既做到了最大限度让利互助社员，又确保了用社员钱壮合作社业。第五，坚守互助业务风险可控规则。依照借款审核制度和信用流程，用款社员需提交借款申请，提报借款用途、借用期限和还款来源，由所在集镇分社实地考察，组织村组干部座谈，核实情况，落实联保责任，提交联合社监管会评审，审核同意后签订《借款合同》。借款额度一般控制在本人社内固定股的5倍以内。除此之外，联合社还积极推动社员参加农业社会保险，逐步开发专业保险机构第三方保险及社员资金互助与个人财产保险相结合，确保信用合作业务风险可控。第六，坚持把资金互助业务放在农业供给侧的产业链、产销链中实施和扩展。紧紧围绕社员种、养、收、产、供、销各个环节，组织资金互助，使信用合作业务既成为生产合作、产销融合的“粘合剂”，又成为产业升级、规模升级的“添加剂”。确保了资金互助、资金信用业务在产业链接、利益链接中用得准、助得实。互助金投放后，凡能够在合作社综合服务中供给的，由合作社提供优质服务解决；合作社不能满足的需求，由合作社信用部转移支付；社员产品通过合作社收售，实现互助金回笼。这种放在产业链、产销链中进行的信用合作，确保了互助金在社内系统中的流动，既防范了风险，减轻了信用成本，又实现了社员多头收益。日前，我们与联合社成员的城固县鑫农水稻专业合作社、汉中力源米业深度合作，推出了水稻专业社向农民收粮、米厂代运、代储、代晾晒、代加工，联合社以收储凭据向粮农支付粮款的生产合作+产销合作+信用合作+消费合作新的资金互助模式，既解决了专业社收储资金不足矛盾，又满足了米厂原料来源，还有效防止了收粮“打白条”的问题。

二、主要收获

联合社认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，紧紧抓住农业发展缺资金、农民贷款难的问题，深入开展农村信用合作试点，在社员内部募集闲散资金做为互助金并有效投放，初步收到了助力社内经济的发展、社员资金瓶颈得到改善的效果。主要收获如下：

（一）增强了服务功能，提升了服务能力

生产、供销、信用“三位一体”的合作发展，解决了供销合作社与农民联系不紧密、服务手段单一问题，形成了与农民利益连接，促成了农村现代流通业发展和对农综合服务的扩展。去年成立的3个基层分社自营、联营销售化肥1800余吨，籽种近50吨，扭转了本系统经营萎缩、业务流失问题。种植专业合作社农资部被省农资协会授予“全省农资示范店”，宗营分社被命名为市级示范合作社。

（二）创新服务方式，推动了富民强基

联合社先后开展了“万袋蔬菜籽种大派送，优良稻种助春播”活动，从良种推广入手，引导农民科学种田和农业向品质化发展，有效地解决了品种杂乱、收获期不同，影响机械化插播收割和品牌化加工销售问题。同时，广泛开展社员购买生活资料，以厂价直销；购买生产资料，不仅厂价供应而且全程跟踪服务，实现了社员得实惠，合作社得发展，批量进货、总经销经营、一体化服务的优势得到拓展。

（三）产业渗透，产销融合不断深入

资金互助不仅解决了农民产业化、规模化发展的难题，而且以资金信用的纽带推动了合作社向产业融合、产销融合发展。在众多资金互助案例中，如：宗营镇社员孙某种植莲藕120亩，引种缺资金，合作社为其提供互助金8万元，不仅使其产业经营梦想成真，而且跟踪服务供应肥料10余吨。武乡镇一残疾社员生产自救缺乏资金，在武乡社申请互助金开办了农超商店，不仅解决了生存难题，而且通过社内产销链接，数月后获利归还了借款。汉中一农业发展有限公司承接了林业局3000亩油牡丹育种基地项目，由于缺乏技术指导，去年育种延误农时，出苗很差。理事长陈岳明邀请联合社顾问、享受政府特殊津贴的农业专家多次现场指导，从选种、栽培、陇距等多方面教授要领，并及时提供互助金20万元支持其补种育苗，进而促进了社企合作，成为大红门供销合作社首个产业园区。随着市春耕春播和水稻育苗插秧工作全面铺开，农民对生产资料的需求迫切，我社抓住有利时机，主动出击，采取了优质农资化肥送货上门的资金互助（免使用费）服务，及时有效满足农民对生产资料、生产资金的双需求，深受农民信赖。

（四）勇于实践，做到了推陈出新

既把握底线，又突出信用合作路径，破解缺经验难题，创新实践。试点一年多来，社员积极互动，无一起经济纠纷，无一笔资金失控，无一份群众或社员投诉。去年10月15、16日，全国供销合作社合作金融（陕西）培训会在汉中举办，大红门供销合作社在会上作了经验交流并被纳入西北地区首选的全国供销总社试点，会上举行了试点孵化签约和授牌仪式，其整体联动、一体化推进成为特色，来自全国9省市350名与会代表到大红门供销合作社设在汉台区的3个基层分社参观学习。省供销社主任陈纯山、副主任张乃卫、总经济师李广利、副巡视员高水洲、全国供销总社供销经济学会常务副会长袁启昌、处长熊星明和中合联总经理申泽涛、副总孙文艳、解辞等领导在副市长王山稳、市供销社领导陪同下先后到我社调研考察；市人大党组书记、副主任李林华和副主任张建平也结合供销社综合改革推进，带领市区人大工作部门在我社开展专题调研，大红门供销合作社“三位一体”的合作发展受到了各级领导的普遍关注和认可。

针对实践中反映出的情况和问题，联合社积极从关心供销社改革，推进农村金融制度创新和普惠金融的角度出发，研究支持供销信用合作业务开展，主动跟进政府部门，拿出配套措施和办法，形成合力，及时疏导，促进供销社“改造自我，服务农民”，在服务农业产业化、推进农业现代化中发挥积极作用。

（转自中国合作经济学会“合作社风采”）