吴晓灵:收入分配“失灵”格局亟需改变
全国人大财经委副主任委员吴晓灵在十一届全国人大常委会第二四次会议分组会议上的发言指出，一次分配、二次分配并没向居民收入倾斜，这一格局亟需改变。
一次分配讲效率，二次分配讲公平。但通过调研了解到的统计数据是，一次分配时，居民收入在国民收入分配中的比重是下降的，二次分配以后的居民收入所占比重也是下降的。
现在，由于劳动力相对短缺，劳动力成本上升好像工资上涨的问题不是很突出。但从整个国民收入分配格局的比例来看，初次分配中的劳动所得比例并没有上升，建议下大力气解决。同时，初次分配也要提高对农民的分配。一方面由于农产品关税等原因，使得农民由农产品价格增长获得收入非常有限。另一方面，在快速的城市化过程中，农民没有享受到农用地转成非农用地当中的土地增值收益。因此，国家应该好好研究农民集体土地变成非农土地的政策问题。国家征用农民土地时，首先要界定清楚国家公共利益是什么。现在很多城市征地并不是公共利益，大多都是房地产开发、工业开发，最后开发的收益农民不能享受，全部变成了城市收益，这是在国民收入分配中让农民的收入不能提升的一个非常重要的原因。
二次分配时应该通过国家财政抽肥补瘦，帮助一些弱势人群得到更多收入。具体可通过两条措施来提高二次分配中的居民收入:一是尽快建立社保体制；二是实现公共服务均等化。
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