近期，财政部财政科学研究所公共资产研究中心主任文宗瑜在接受《财经》记者采访时认为，十八届三中全会《决定》中，对混合所有制改革的方向和目标，已经给出较为清晰的答案，也对混合所有制改革作出了基本的界定。这一轮混合所有制改革，主要针对的是大型、特大型国有企业，是在母公司、集团公司层面上的改革，而且主要是在产权制度方面的改革，要实现不同资本的混合、不同所有制资本的混合。按照《决定》中的相关表述，任何领域的任何国有企业，都可以引入非公有资本。这里的非公有资本包括了外资、民资等，而且可以允许非公有资本控股，也可以参股。现在从中央到地方，对大型、特大型国有企业的改革，基本上都是在子公司层面上引进非公资本，这肯定不是新一轮国有企业混合所有制改革的主要方向和目的。在大型、特大型国有企业中，现在还找不到混合所有制企业改革样本。

针对下一步开展混合所有制改革，文宗瑜建议，应该借鉴2003年～2008年的国企改革，这期间主要是完成了对10万多家中小型国有企业的股份制改革，其中就包括员工持股、管理层持股等政策。当时虽然没有称之为混合所有制改革，但是让所有的中小型国有企业都要进行股份制改革，让民营资本进入中小型国有企业，实际上，这不就是混合所有制吗？正是受这一轮国企改革利好推动，才为2003年以来中国证券市场的多层次化、多板块化奠定了基础；也就有了2004年的中小板、2009年的创业板、2013年的新三板。新一轮混合所有制改革一定要搞清楚对象。现在中小型国有企业已经都改完了，下一步是要重点针对央企和地方的大型、特大型国有企业，来推进整个混合所有制改革。综合这部分国有企业，全国大约有3万多家。