日前，中国国际经济交流中心信息部副部长王军撰文指出，国资委近日印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，这标志着混合所有制经济的企业员工持股将以试点的方式加快改革步伐。员工持股制度本质上是要提高劳动在财富创造中的地位，因而是以人为本的科学发展观的重要体现，是新时期全面深化改革的关键节点和重要突破口。

在实行企业员工持股试点实践中，可积极探索鼓励骨干员工持股、管理层持股、股票期权持股以及人力资本作价入股等形式。第一，积极试点骨干员工持股。员工持股不一定是全员持股，重点是骨干员工持股。集团或母公司不具备条件的，可率先考虑在子企业或者三级公司中进行员工持股改革尝试。

第二，鼓励管理层持股。混合所有制企业的管理层持股应大胆探索，鼓励发展好的企业实施管理层持股。特别是应当允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的高管参股，以增强企业的凝聚力。同时，为确保公平和安全，混合所有制企业管理层持股要设定持股上限，建议净资产规模超过100亿元的企业管理层持股比例不超过5%；并建立管理层长期持股计划，规定企业管理人员离开企业3年以上方可转让其持有的企业股票。

第三，大胆探索股票期权。企业在授予激励对象股票期权时，应当合理确定行权价格，并规定股票期权授权日与获授股票期权首次可以行权日之间的间隔不得少于3年。在股票期权有效期内，企业应当规定激励对象分期行权。此外，还需设定股票期权的上限，企业全部有效的股票期权所涉及的标的股票总数累计不得超过企业股本总额的10%；非经股东大会特别决议批准，任何一名激励对象通过全部有效的股权激励计划获授的本企业股票累计不得超过公司股本总额的1%。实施股票期权所需标的股票来源，可以根据公司实际情况，通过向激励对象发行股份、回购本企业股份及法律、行政法规允许的其他方式确定，不得由单一国有股股东支付或擅自无偿量化国有股权。

第四，积极探索人力资本作价入股。允许人力资本出资入股有助于实现把知识、人才、技术变为资本参与分配，有助于处理好职工利益与投资者利益的关系，有助于形成资本所有者和劳动者利益共同体。要改进和推动各类生产要素作价入股，知识、专利、技术和创意等生产要素均可投资入股。人力资本可经法定评估机构评估作价，也可经全体股东协商作价并出具由全体股东签字同意的作价协议。人力资本作价入股应当提交由法定验资机构出具的验资证明。同时，人力资本出资入股的最高比例可协商，如规定最高可达公司注册资本的35%。