关于加强浦东新区街道城镇集体资产管理的若干意见（试行）

浦东新区各街道办事处：

　　为进一步提高新区街道城镇集体资产管理水平，理顺街道城镇集体资产管理关系，根据有关集体资产管理的法律法规，结合新区实际情况，现就加强街道城镇集体资产管理提出如下意见：

　　一、健全街道城镇集体资产监管体系

　　（一） 设立街道城镇集体资产管理委员会

　　各街道城镇设立集体资产管理委员会（下称“集资委”）。集资委既是本街道集体经济组织的产权代表，又是集体资产监管的责任主体。集资委在街道党工委、办事处的领导下开展工作。

　　集资委的机构设立和人选任免由街道党工委、办事处按组织程序进行。集资委可由街道党政领导、有关职能部门负责人、集体经济组织代表组成，人数一般为5-7人，具体由街道视实际情况确定。

　　（二） 设立街道城镇集体资产管理办公室

　　集资委下设街道城镇集体资产管理办公室（下称“集资办”），集资办是街道城镇集体资产监管日常工作机构。

　　集资办的机构设立和人选任免由集资委按组织程序进行。根据街道实际情况，集资办可单独设立，也可和现有的与街道资产管理相近的职能科室合署办公，但必须明确由专人负责。

　　（三） 设立街道城镇集体资产运作平台

　　各街道设立资产投资经营管理中心（或相应的公司，以下统称“资产中心”），作为城镇集体资产运作的平台。

　　资产中心的法人代表由集资委任免。资产中心作为独立的企业法人，执行集资委的决策，履行本街道城镇集体资产经营管理职责。

　　二、明确街道城镇集体资产监管职责

　　（一） 集资委职责

　　1. 贯彻执行国家和市、区有关集体资产管理法规及政策；

　　2. 接受新区集体资产监督管理委员会对街道城镇集体资产管理的指导、协调和监督；

　　3. 制定街道城镇集体资产管理制度；

　　4. 负责资产中心的投资经营决策，确定资产中心收益分配、业绩考核和企业改革方案；

　　5. 负责街道城镇集体资产处置的审核和报批；

　　6. 对街道所属集体企业进行指导、服务和监督；

　　7. 其他应由集资委履行的职责。

　　（二） 集资办职责

　　1. 组织落实集资委的决策；

　　2. 承担街道城镇集体资产的日常监管工作；

　　3. 拟定街道城镇集体资产管理制度；

　　4. 拟定资产中心收益分配、业绩考核和企业改革方案；

　　5. 组织实施集体企业年报统计、审计工作；

　　6. 做好街道城镇集体资产处置的初审和报批工作；

　　7. 其他应由集资办履行的职责。

　　（三） 资产中心职责

　　1. 实现街道城镇集体资产保值增值；

　　2. 提出收益分配、业绩考核和企业改革草案；

　　3. 拟定街道城镇集体资产处置方案；

　　4. 承担集资委、集资办交办的相关工作；

　　5. 其他应由资产中心履行的职责。

　　三、完善街道城镇集体资产监管制度

　　（一） 完善资产管理制度

　　各街道要完善资产管理制度。对涉及城镇集体资产处置或投资的，要严格按规定履行产权交易、审计评估、审核报批等相关程序，凡涉及企业改制、产权转让的，还必须报新区集资委审批。对资产混淆、权属不清的，要通过产权界定予以明晰。

　　（二） 完善财务管理制度

　　各街道要完善财务管理制度。建立健全资金使用、审批等各项财务制度，建立集体企业年报审计制度，逐步推行集体企业年度预决算制度。

　　（三） 完善收益管理制度

　　各街道要完善收益管理制度。逐步建立城镇集体资产收益使用的管理体制，积极探索街道城镇集体资产收益共享机制。

　　（四） 完善监督管理制度

　　各街道要完善监督管理制度。要将城镇集体资产经营管理纳入街道监管体系，严格遵守“三重一大”等纪律规定。要建立城镇集体资产管理重大事项情况报告制度。

　　四、其他

　　各街道应根据本意见精神，结合自身实际，制定和完善各项城镇集体资产管理制度。

　　川沙新镇（原城厢镇）、高桥镇、三林镇（原杨思镇）、周浦镇、新场镇、大团镇的城镇集体企业资产管理参照本意见执行。

　　本意见由浦东新区集体资产监督管理委员会负责解释。

本意见自下发之日起试行。

　　浦东新区集体资产监督管理委员会

　　2012年5月21日印发