
日前,财政部部长楼继伟在中国经济50人论坛做主旨演讲时认为,现行劳动合同法对供给侧改革不利。楼继伟说,我国劳动合同法可能是有问题的。劳动合同法对企业的保护严重不足,在立法和司法层面上都有体现。很大程度上降低了我国劳动力市场的灵活性,不利于提高全要素生产率,最终损害了劳动者的利益。而且,现在越看越明显,倒霉的是劳动者。首先是现行的用工制度脱离劳动生产率,造成工资刚性上涨。最近十年,特别是最近八年,工资超过劳动生产率两三个百分点,使得我们竞争力越来越不足。其次,我国劳动合同法是标准工时制,企业要遵从法律,就必须和员工签订长期合同。而我国存在大量的外向型和代工制的企业,他们的员工如果没有订单了就放假,有订单了再招回来,成本就非常高。法律造成的扭曲,使得这方面生产力增长很慢。第三,现行法律一定程度上强化了对职位的保护,造成劳动力市场的僵化。第四,劳动合同法还降低了企业对人力资本投资的意愿。现在企业最需要的是技术员工,也需要支付大量的培训成本,使非技术员工成为技术员工。但现在企业不愿意加强这方面的投入,因为职工随时可以以任何原因走人。
因此,下一步应该提高劳动力市场的灵活性,劳动合同法需要保护劳动者,但也要平衡好两者关系,既要保护劳动者,也要保护企业。同时,不能说现在劳动力市场的问题,就都是劳动合同法造成的。比如,人没有落户的可能性,企业不愿意培训、不愿意长期投入等,是很多方面原因造成的,这些都是供给侧改革要解决的问题。