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刘尚希:发展混合所有制经济有利于公有制经济“去行政化”
发行时间:2014-06-30
网站编辑:未知者
来源:研究所

刘尚希:发展混合所有制经济有利于公有制经济“去行政化”

 

日前,财政部财政科学研究所副所长刘尚希撰文指出,国企改革的难点在于经营权与所有权分离的激励约束机制构建。过去的国企改革偏重于激励,结果导致了“内部人”控制,所有权对经营权的约束形同虚设。从形式上看,国企的管理层由国家任命,体现了所有权的意志,但经营者的责任却无法真正落地,国企经营和投资失败的责任难以问责。所有者与经营者之间的委托代理关系缺乏有效的制度安排,政企如何分开、政资如何分开等问题至今没有找到有效解决方式。

发展混合所有制经济,必须有一个前提条件:从管企业转变为管资本。所有权与经营权分离所产生的委托代理关系,也就从政府与企业的关系转变为政府与资本的关系。所有者通过出资人行使股东权利,控股和参股都是市场行为,行政关系由此被隔离。大力发展混合所有制经济,并从我国基本经济制度重要实现形式的高度来推动相关改革,有利于突破现行体制障碍,尤其有利于公有制经济“去行政化”。因此,国企国资改革应当落脚到基本经济制度的完善上来,真正让公有制与市场经济实现有效的、有机的结合,使人才资源配置真正让市场发挥决定性作用,并构建公有制条件下的激励相容的产权制度。

刘尚希:发展混合所有制经济有利于公有制经济“去行政化”
发行时间:2014-06-30
网站编辑:未知者
  
来源:研究所

刘尚希:发展混合所有制经济有利于公有制经济“去行政化”

 

日前,财政部财政科学研究所副所长刘尚希撰文指出,国企改革的难点在于经营权与所有权分离的激励约束机制构建。过去的国企改革偏重于激励,结果导致了“内部人”控制,所有权对经营权的约束形同虚设。从形式上看,国企的管理层由国家任命,体现了所有权的意志,但经营者的责任却无法真正落地,国企经营和投资失败的责任难以问责。所有者与经营者之间的委托代理关系缺乏有效的制度安排,政企如何分开、政资如何分开等问题至今没有找到有效解决方式。

发展混合所有制经济,必须有一个前提条件:从管企业转变为管资本。所有权与经营权分离所产生的委托代理关系,也就从政府与企业的关系转变为政府与资本的关系。所有者通过出资人行使股东权利,控股和参股都是市场行为,行政关系由此被隔离。大力发展混合所有制经济,并从我国基本经济制度重要实现形式的高度来推动相关改革,有利于突破现行体制障碍,尤其有利于公有制经济“去行政化”。因此,国企国资改革应当落脚到基本经济制度的完善上来,真正让公有制与市场经济实现有效的、有机的结合,使人才资源配置真正让市场发挥决定性作用,并构建公有制条件下的激励相容的产权制度。