1月6日，中国社会科学院工业经济研究所发布的《中国工业发展报告2015——“十三五”时期中国工业发展展望》(以下简称《发展报告》)指出，中国工业正在步入增速趋缓、结构趋优的“新常态”中。“十三五”时期，有望成为中国基本实现工业化最后冲刺期，“十三五”末期将基本实现工业化。

《发展报告》提出，“十三五”时期，应当培养一个新的工业生态系统。这个工业生态系统的核心是提高工业的创新能力和效率，也就是全要素劳动生产力的提高。培养这种效率和能力，需要通过供给侧结构性改革，来完善资源配置机制，通过资源配置机制来培育一些增长的新动力。其核心目标是从以前的以劳动力和物质要素总量投入来驱动工业增长，转化为基于知识和技能的这些创新要素驱动的工业增长。

《发展报告》认为，新一轮产业变革中涌现的新型生产系统将有效克服第二次工业革命刚性生产方式的问题，为我国工业产能过剩治理提供新的思路，即加快新型生产方式的导入，从生产层面有效化解产能过剩问题。工业在未来中国经济发展中的重要性不但不会下降，相反，对服务业的拉动作用仍会增强，这种作用集中将体现为生产性服务业规模扩张和围绕“做强工业”使命而展开的工业发展质量提升。
    《发展报告》强调，在世界范围“第三次工业革命”不断拓展、全球投资贸易秩序加速重构和中国全面深化改革以及积极推进“一带一路”战略与“中国制造2025”战略的大背景下，“十三五”时期，中国工业在国民经济中的核心功能、发展思路和发展模式都将发生深刻转变。相应地，中国工业政策需要根据环境变化和新的战略部署，在政策作用对象、政策工具和政策作用机制等方面及时进行调整，通过更加合理的产业政策体系、更加科学的产业政策内容和更加有效的产业政策执行机制，促进工业整体效率和国际竞争力的提升。