“扶持小企业”一个不小的话题

    据悉，经国务院批准，第二届APEC（亚太经合组织）决定于今年10月8日－14日在山东烟台举办“APEC中小企业技术交流暨展览会”。这说明重视和发展中小企业已成为国际共同关注的问题。

    据财政部对12.4万家国有企业清产核资材料来看，小型企业达9万多家，占75％以上；数以百万计的乡镇小型小企业占96％以上；私营企业96万多家中百万元以下的小型企业占98％。这表明我国的小型企业在整个国民经济中占有举足轻重的作用。

    最近中国改革报发表署名文章认为，小型企业以其本身的“小”，能轻便灵活地适应各种复杂的经济环境，应变性强，在市场经济中易于找到自身位置，一旦抓住机遇，就可能迅速发展壮大；正因为“小”，就能比较好地适应市场变化，快速地调整经济结构和方向，风险也比较小了；正因为“小”，就能够以特有的经营方式在“夹缝”中生存，具有“拾遗补缺”的功能。

    然而，目前有一些人忽视协调大中小型企业之间的内在联系，片面强调“船大好冲浪”。有些人认为小型企业诚然有其自身的优势和特点，但有关的专门政策、法规尚未出台，不利于发展和监管。还有些人感到小型企业资金短缺，筹措又难；人才难留，引进也难；社会负担重，“一难三乱”会把小企业压垮。诸多劣势，损害了小企业的自身发展。

    针对上述，文章提出解决问题的三个策略：

    首先，要加强组织领导，规划协调，管理服务，各展其能。按照我国的宏观调控体系，应精简政府机构，转变职能，实行由部门管理向行业管理过渡，充分发挥商会、同业公会和中介组织的作用。

    由工商、税务、金融、商会等组成小型企业领导小组，下设办公室，由同级商会承担日常事务，重点抓小型企业发展的战略调研和规划，包括发展空间，与大中型企业协调配套政策，人才培训和咨询服务等。

    其次，建议由全国工商联（商会）牵头，组织起草“小型企业法”及其配套法规。提请全国人大审议通过实施，作为指导、保护、管理小型企业的大法。同时，各省、市、经济特区可以先行采取类似办法，制定政策、法规实行，使小型企业在法制范围内拓展生产，规范经营活动，以保护其合法经营、合法收入、合法权益；促使政府职能部门有法可依，鼓励、引导、扶持小型企业健康发展。