《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》出台的意义分析

　　上海市体改研究所副所长、上海经济体制改革研究会秘书长、研究员郑韶8月12日在《上海证券报》撰文：

　　国家体改委日前发布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》是一份重要的指导性文件，将对推进我国股份经济的发展产生积极的现实意义。

　　首先，《指导意见》充分肯定了股份合作制在公有制企业改革中的积极作用。它在推进落实现代企业制度四项基本改革原则方面的作用，曾一度引起争议。广东顺德、山东诸城等地广大干部群众以自己的创造性实践，澄清了困扰股份合作制发展的涉及所有制性质、政企关系、资本结构、劳资关系等敏感问题的模糊认识，证明股份合作制是符合社会主义初级阶段生产力发展水平的有生命力的企业组织形式和经营管理模式。《指导意见》在国务院领导批准下把股份合作制推向广大城市地区，表明这种制度已成为所有公有制小企业可以普遍、长期选用的企业组织形式。

　　其次，《指导意见》对股份合作制的本质定性作了权威的准确界定。指出它是一种劳动合作和资本合作有机结合的社会主义集体经济的新组织形式。它今后可以堂皇地以“股份合作”企业性质合法注册。这一点，不仅有利于统一各方面的思想认识，而且，对于广大公有企业干部群众积极参与企业的股份合作制改革，具有不可低估的积极影响。

　　第三《指导意见》对股份合作企业的产权结构、组织结构、管理架构、改制原则、政策与程序等等，都作了明确的原则性阐述，使广大企业和相关部门易于把握、遵循，从而使股份合作制在城市地区的推行，可以少走弯路。