
姚洋:混合所有制改革的前提是政府放权
近期,北京大学国家发展研究院院长姚洋撰文指出,十八届三中全会提出了混合所有制改革,描绘的宏图非常宏大,非常理想,但真正推行下去阻力会非常大。国有企业搞混合所有制改革,当下的困难在于政府不会放权。如果政府不改革,要实现改革目标是有相当难度的。
姚洋认为,政府应该更多的退出市场,重要的是剥离政府的经济功能。政府做政府的事,企业做企业的事,这样改革才能戳中关键。混合所有制改革的核心,是实现真正的现代企业管理制度。实行混合所有制,国家或者政府可以是出资人角色,按照现代企业制度操作,而不能让政府有超权力,一切都应该在公司法范围内运作。
姚洋还提出,混合所有制改革的另一个关键就是去行政化。如果混合所有制改革最终的结果是企业由政府来控制,还是由国资委任命董事长、总经理,甚至是组织部来任命,这种改革是毫无意义的。当下,中国的现状是政府在经济中占据的资源过于庞大。这种情况下,给民营企业、民间力量留下的空间就非常小。所以,经济改革要想成功,还是要推进政府改革。只有政府放权,把市场的交给市场,才能换得混合所有制的成功。