国有扶办集体企业的土地使用权如何处理？

问：我单位是由国有企业扶办的集体企业，并由国有企业提供场地。在土地使用权问题上，应该如何处理好与国有企业的关系？

答：随着社会主义市场经济的不断发展，人们对土地使用权问题越来越关注。土地使用权问题是一个非常敏感而重要的问题。从1986年起国家先后制定了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房地产转让管理规定》等法律、法规，各地方政府也均根据中央的法律、法规并结合本地区的实际制定了一系列规定和实施细则。

    国有企业扶办集体企业，提供土地使用权给集体企业有三种情况：一是土地使用权属国有企业，在扶办集体企业时，国有企业租借部分土地使用权给集体企业，集体企业向国有企业支付适当的租借费；二是土地使用权原属国有企业，在扶办集体企业时，国有企业将土地使用权无偿划拨转让给集体企业；三是土地使用权原来属于国有企业，在扶办集体企业时，国有企业将土地使用权有偿转让给集体企业。由于市政规划的需要、经济建设的发展等原因，一些集体企业改变了原来的土地用途，有的还改变了土地使用权主体。土地使用权变动有市政建设拆迁、商业等六类用地拆迁、联建参建开发商品房、转让房地产——转让土地使用权、房地产出租、房地产抵押、房地产作价出资或作为合作条件、兼并合并等八种情况，无论何种变动，均应按国家制定的法律和规定办理。集体企业过去、现在和将来拥有的土地使用权和由此而产生的收益、土地使用权变动而取得的补偿，是法律、法规规定的合法权益，应受法律保护。