上海提出推进集体企业改革的指导意见

    上海最近发文，提出进一步推进集体企业改革的若干指导意见。

    一、加快集体企业转制、改制步伐。在清晰产权的基础上，鼓励集体资产从企业中加快退出，要从实际出发，不搞“一刀切”，可以采取在安置职工以及落实债权的基础上，出售、转让集体资产产权，也可以采取股份合作制、融资性租赁、期权设置以及实施破产等外多种形式。

    二、对经营严重亏损、资不抵债的集体企业，庆积极创造条件，按照国家有关规定实施依法破产。

    三、对集体资产退出的企业应当依法审计、资产评估，防止集体资产流失。

    四、经各产权主体或职工（代表）大会同意，企业采取股份合作制形式，可视企业的实际状况，采取不同的资产置换方式。资债基本持平的企业，可以“零”价向职工出让。

    五、经各产权主体或职工（代表）大会同意，企业产权转让可采取融资租赁形式，购买企业股权的职工先按协议以租赁形式经营企业，协议履行期满，可参照企业收购兼并抵扣政策，从融资租赁费中，核减职工安置费等费用，并按照有关规定办理产权转让手续。

    六、经各产权主体或职工（代表）大会同意，企业可拿出一定比例的集体资产设置期股。经营者先投稿其认购股本的一部分资金，在三至五年内，用分得红利将期股买成实股，在期股买成实股之前，期股既不能带走，也不能转让。职工可以将其经有关部门认定的知识产权作价入股，职务发明成果可以作价入股，享受分红；也可以用分得红利将期股变成实肌；离开企业后，可以继续持股或者转让给他人。

    七、经各产权主体或职工（代表）大会同意，在具有高新技术成果、特殊人力资本或其他智力成果的经营者和技术人员购买企业股权时，可大胆探索“购买价格优惠”等各种行之有效的激励方式。

    八、集体资产从企业中退出，应按照《关于进一步清晰本市城镇集体资产产权的若干意见》（沪国集[2201]494号），清晰集体资产产权。鼓励经营者以自有资金、银行贷款以及期权激励等方式持有企业股份。

    集体资产退出过程中，企业与职工解除劳动合同关系的，应当根据国家和本市劳动部门的有关规定给予职工工龄补偿。企业给予职工的工龄补偿，可以用现金一次性支付，也可以在资产存量中一次性抵扣，并根据具体情况，可作为企业的股份或债务。资产存量中一次性抵扣已包括职工安置费的，企业不得再给予职工工龄补偿费。