职工持股制度必须规范
在全国政协九届五次会议上，民革中央提出的《关于进一步规范和发展职工持股制度的建议》的提案颇引人关注。该提案提出，职工持股制度对于深化国有企业改革起着一定的作用。不过这一制度在我国试行时间还不长、经验还不够，尤其在理论上对职工持股的认识还不尽统一，不可避免出现一些问题。因此，这一制度尚须进行规范。
该提案反映，我国职工持股制度还存在诸多问题：如缺乏统一、规范、完善的法律制度。据不完全统计，目前国已有30多个省、市以《公司法》、《工会法》和《社会团体登记管理条例》为依据，制定并颁发了有关职工持股的行政性管理办法。但这三个法律法规，并没有规定职工持股的相应条款、造成各地区制定、执行的相关政策法规之间差异较大，有的甚至与本地区的其它相关部门的政策不一致，使得经营管理层暗箱操作侵占国家和职工利益；一些地方对企业采取不合理干预、强迫职工购股、变相集资、职工的参与权并未得到保证、名为职工持股实为外人持股等现象屡有出现，严重影响了国家、企业和职工的权益；许多企业职工应改革的需要出资入股，是为国家减轻了负担。各地对职工持股方式的选择上，大多数选择以社团名义设立职工持股会。但是，对职工持股会能否为社团法人，各地规定却不尽一致，大都没有明确其应有的法律地位，以致于出现了很多不必要的法律纠纷。
对于上述问题，民工中央建议制定、完善职工持股的一套法律制度，并制定一个职工持股计划，加大职工持股规范性建设的力度；国家给予必要的政策支持，促进职工持股制度顺利推进宽会在职工持股会的作用；进一步完善为职工持股提供各种服务的社会服务体系。
沪公网安备 31010902001123号
