依法规范改革，把“新工联”办成职工自己的企业

    上海新工联实业有限公司是由上海市工业合作联社和中华康普实业发展公司共同投资创办的集体企业。新工联在改制过程中，严格依法规范，兼顾各方利益，创出自己的特色。

1、以现行法规为支持，坚持“公平、公正、公开”

新工联依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，明确“集体企业财产属于劳动群众集体所有”，以及2000年国税局第60号文关于“根据国家有关规定，允许集体所有制企业在改制为股份合作制企业时可以将有关资产量化给职工个人”的规定和1995年上海市体改委第12号文规定，城镇老集体企业的历年积累，凡产权不明晰的部分，扣除减免税后剩余部分，“提取30%～55%作为在职职工按份共有，此部分可根据工作岗位、责任大小、工龄、贡献大小划归职工个人名下。”新工联产权制度改革，是仅以企业存量资产中1992年以来增值部分返回给职工，具体操作按《中华人民共和国公司法》、上海市体改委、经委、国资办、法制办、工商局、经济研究中心等部门制定的《关于公司设立职工持股会试点办法》和市总工会《关于逐步完善和规范本市职工持股会的若干意见》进行。力求保证改制方案的制定和实施程序都符合政策法律的规范和广大职工的意愿。

2、有合有分，处理好公司本部与子公司职工的利益关系，形成上下双层股权激励机制。这次改革中包括新工联的本部和各子公司、分公司及有关部门，需要统筹安排，总体规划。在操作过程中更要审时度势，逐步到位。一是合，即组织全系统的职工持股会，把全体职工的命运与整个公司的利益结合在一起，共享利益，共担风险；二是分，即各子公司的职工还要参与本单位的产权制度改革，把个人利益与本企业的利益结合在一起，职工收益与企业效益直接挂钩，形成上下互动的激励制约机制。

3、新老兼顾，处理好在岗职工与老同志的利益关系，虚实结合明晰存量资产。新工联的存量资产有市联社出资和增值部分，也有新工联广大职工，包括离退休职工长期劳动积累和沉淀部分。集体企业存量资产处置必须兼顾两者的利益。这次改制方案中明确，市联社的股份中划出一部分，虚量化到离退休人员，享有收益权，由退管会具体处置，以补偿他们历史上对企业的劳动贡献。改制中，新工联公司在职职工以现金出资设立持股会，实量化到在职职工。

4、预留股份，处理好在职在岗人员与其他职工的利益关系，形成股权流动的蓄水池。考虑到其他职工或新进职工入股，方案设计了预留股份，由持股会持有。有符合条件的职工要求入股，持股会以预留股份出售；老职工退休后的股权，无人受让，持股会以预留股回购。预留股份的设置，为职工股权转让以及经营者激励提供了一个蓄水池，保证了持股会的日常运作。