联社改革发展的三种走向

中国工业合作经济学会副会长凌晋良最近撰文指出，党的十六大为开创联社工作新局面提供了机遇，我们既不能维持现状，贻误良机；又反对脱离实际地简单化地撤销联社机构，联社自身必须坚持改革创新，抓住机遇，与时俱进。根据当前集体经济的实际情况和市场经济的客观要求，联社改革发展大体上有三种走向：一是继续实行以集体资产为纽带的联合，一些联社还可能承担政府部门赋予的某些行业管理的行政职能，尽管这类联社为数不多，实行起来有困难，但仍不失为联社的一种组织形式。二是缺乏经济联合的一部分联社成为社团法人的中介组织，这可能是联社发展的一个方向。发达国家合作经济较活跃，合作社组织也相当普遍，它们一般都建有非政府组织的全国性合作社协会或联盟，协会作为政府联系合作社的桥梁与纽带，为合作社企业提供多方面服务，协会在经济和社会发展中发挥着相当重要的作用。这种合作社协会不同于联合经济组织，它们也没有联合经济组织这样的机构。至于社团组织的具体名称，应当从实际出发，可以是联社、联盟、联合会，也可以叫协会。三是具有经济实力的联社，可以改建为集体合作社企业集团，实行多种所有制经济和跨地区联合，走西班牙蒙德拉贡合作社集团公司的路子，但它是企业法人，难以承担社团组织的职能。社团组织与企业集团实行社企分开，独立自主的开展业务活动。