
《人民日报》海外版发表文章认为
必须抓好乡镇企业的发展工作
《人民日报》海外版发表中共中央党校吕树正同志的文章。文章认为,必须抓好乡镇企业的发展工作。
文章说,当前,农业收入仍然是农民收入的重要基础,其中,发展农村二、三产业是实现农民增收的一条重要渠道。从收入构成看,1998年到2002年,全国农村人均纯收入增加385.5元,绝大部分来自二、三产业,其中相当部分来自农村二、三产业。加快农村二、三产业发展,必须抓好乡镇企业的发展工作。
乡镇企业迄今已转移了1.3亿农村劳动力。但是,近几年由于宏观经济环境的变化和乡镇企业机制本身的缺陷,许多乡镇企业的效益下降,吸引劳动力的增长速度放慢。因此,必须积极推进乡镇企业改革和调整。
1、加快体制和机制创新。建立与市场经济相适应的机制,重点要放在集体企业的改造上,引导农村集体企业改制成股份制和股份合作制等混合所有制企业,鼓励有条件的乡镇企业建立现代企业制度,以进一步理顺和明晰产权关系,使集体所有从抽象的共有到实实在在的拥有。
2、进一步调整发展战略和发展模式。从长期偏重于第二产业逐步转到二、三产业并重,重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业,推进产业结构升级,最终转到以第三产业为主的轨道上来。
3、加快技术改造步伐,以适应自身特点和市场竞争要求。
4、不断改善乡镇企业发展的外部环境。确立对乡镇企业生存和发展的科学评价标准,只要符合安全生产标准和环境保护要求、有利于资源合理利用,就应当允许和保护它们的存在和发展。在税收、信贷、政府采购、农村基础设施建设工程等方面,对符合资质条件的乡镇企业适当予以倾斜。完善法律法规体系,提供制度保障。