国资委：中央企业主辅分离时间表将延至2007年

    据国资委企业分配局局长熊志军透露，国有大中型企业辅业改制优惠政策时效有望延期至少两年，《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》也将在近期内正式出台，国资委将对辅业改制中有关经营者持股、鼓励辅业改制企业交易进场等问题作出明确规定。

    2002年全国再就业工作会议提出，鼓励有条件的国有大企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产以及关闭破产企业的有效资产（下称“三类资产”），通过多种方式分流安置企业富余人员。

    随后原国家经贸委等八部门下发了《关于印发〈国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改[2002]859号，下称“859号文”），对主辅分离、辅业改制提出具体操作办法，优惠政策期限为3年。

    国资委提供的数字表明，全国目前通过主辅分离、辅业改制，已分流安置富余人员135万人，其中改制企业安置富余人员93.7万人。截至2005年6月底，全国辅业改制企业已享受减免税收优惠1.77亿元。

    据熊志军介绍，859号文件之后国务院陆续出台了6个配套文件，第7号文件即《关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知》正在会签过程中。

    熊志军表示，859号文不强求进入产权交易市场，造成开放性不够，导致企业发展后劲不足，没有增量资源进入。

    “现在有了明确的要求，当辅业资产支付改革成本剩余的部分超过一定规模，原则上要求进场交易。”熊志军说。

    此外对于经营者持股或者持大股，新的文件也作出了规定。

    今年4月，国资委、财政部发布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》曾就主辅分离改制的企业向管理层转让产权作出规定，要求参照859号文办理。