发改委等部委认为，

就业和再就业问题要纳入统一的政策体系

    近日，国家发改委就业司召集劳动保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、统计局等部门有关司局，就当前就业形势进行了认真分析和讨论。发改委等部委认为，就业和再就业问题要纳入统一的政策体系。

    发改委等部委指出，2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，其中城镇新成长劳动力约900万人，下岗人员460万人，城镇登记失业人员840万人，按政策需在城镇安排就业的农村劳动力和退役军人约300万人。目前，国有企业下岗职工还有60多万人，集体企业下岗职工约400万人，今后3年国企实施政策性破产还需安置360万人，辅业改制约有300万职工需要分流安置。在已实现再就业人员中，约有三分之一就业稳定性较差。面临就业困境的还有近年迅速增加的失地失业农民，亟需纳入就业政策扶持范围。2006年全国劳动力供给增量中，约有60%是农村新增劳动力，其中绝大部分需要到城镇寻找就业机会。高校毕业生依然面临结构性就业难题。2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，就业压力进一步加大。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。多数新增毕业生的就业岗位层次趋于下降，薪酬、福利减少。非正规就业岗位比重增加，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位不足。初高中毕业生继续处于政策边缘化状态，退役军人就业问题比较突出。2006年，进入劳动力市场的初、高中毕业生继续增加，总量达到480多万人。加上城镇还有200万左右的往届初高中毕业生处于失业（受登记制度限制，多数未登记）或半失业状态，就业矛盾不可忽视。近年每年约有30多万退役军人需要在城镇安置就业，今年军队缩减名额，数量将有所增加。虽然安置人员总量并不很多，但是受社会就业形势严峻和体制政策不完善影响，其就业安置工作面临较大困难。