青岛市：推进农村社区股份合作制

保证农民享受农村集体资产的收益

青岛市一些集体经济比较好的村（居）开展了以资产为纽带、以产权制度改革为核心的农村社区股份合作制改革，将集体资产还权于民、归利于民，探索建立了农村集体资产管理新模式。从2005年开始，青岛市按照“先行试点、分类指导、稳步推进”原则，组织开展农村社区股份合作制改革。到目前，全市已有25个村（居）完成了改制任务，组建了4个社区实业股份有限公司和21个社区股份经济合作社，4万多名农村居民成为股东，从集体资产经营收益中获得了股份收入，成为享有“股金、薪金、租金、医保金、养老金”的“五金”居民。25个改制村（居）2007年集体资产总额、集体经济纯收入、农民人均纯收入分别达到14.8亿元、3.2亿元、9211元，比2006年分别增长19.5%、12.4%、25%。在改革形式上，主要按照合作制原则，借鉴股份制形式，将集体经营性净资产折股量化到人，土地、山林等资源性资产只做概念性固化，待转化成经营性资产后再以价值形态进行折股量化。在改革模式上，既有股份经济合作社、也有股份制公司。在股权配置上，主要参照农村土地承包法“均田制”原则，除留20%以下的集体股（各村（居）依实际情况确定具体比例）用于村集体公益事业外，其余部分以“一股制、一刀断”的方式配置股权，实行“生不增、死不减、进不增、出不减”的股权制度。在组织设置上，依照《公司法》，建立“三会”组织，即股东（代表）大会、董（理）事会、监事会。各村（居）根据体改统一要求，结合本村实际，选择适合自己的改革模式，制定具体改革方案。