陈士能：大力推进集体企业改革

着力转变集体企业的体制和机制

    在庆祝中华全国手工业合作总社成立五十周年大会上，总社主任陈士能在讲话中提出，要大力推进集体企业改革，着力转变集体企业的体制和机制。他说，一是继续推进企业的产权制度改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。党的十七大报告对集体经济的改革，从过去的“深化”，变为“推进”，把“发展多种形式的集体经济”，变为“发展多种形式的集体经济、合作经济”，这是有深刻含义的。这就要求我们的工作更有力度，集体经济的组织形式更要多样和宽广。当前，集体企业还有相当一部分没有改革改制，我们要在各级党和政府的领导和帮助支持下，加快企业改革进度，妥善安置职工，促进企业发展。在改革改制中，要坚持把明晰产权放在首位，切实建立和完善现代产权制度，引导企业实现投资主体多元化，走新型集体经济的发展路子。要按照“自愿组合、自筹资金、自主经营、自主管理、自我发展”的原则，建立新型合作制企业，借鉴国际合作社和我国新型农民合作社的经验，发展城镇合作经济。要鼓励“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”的组织形式，完善职工持股制度，努力探索股份合作制和公司制及混合所有制等集体经济发展的新途径。二是努力转变企业体制和机制，不断增强企业活力。在产权制度改革的基础上，建立现代企业制度，建立健全适应市场经济的体制机制，是推进集体企业改革发展的内在要求。引导企业把现代企业制度建设作为深化改革的工作重点，是总社和各级联社的重要任务。目前，部分集体企业产权结构和法人治理结构仍不完善，没有建立有效的制衡机制和激励、约束机制，企业缺乏发展活力。必须引导企业按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构，构建各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。三是注重搞好配套改革，加强企业管理。深化企业改革是一项系统工程，改革的成果要在加强内部管理、提高企业和劳动者素质等方面加以体现。要通过深化改革，按照市场经济的要求，不断加强企业的各项基础管理，强化各个环节的责任制。2008年要突出抓好劳动管理，按照《劳动合同法》的要求，完善劳动合同制，建立符合市场要求的新型劳动关系，坚持实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，注重提高劳动报酬在初次分配中的比重。                                                        （总）