美国：破解农业合作社“融资难”

长期以来，合作社在美国农业发展过程中始终扮演着重要角色，是农业产值增长和农业现代化的重要推动力量。目前，美国出口农产品中超过70%以上依靠农业合作社产出。农业合作社在发展初期也面临过资金短缺问题，但在政府大力支持与合作社自身不断创新之下，融资难问题基本已得到了有效解决。

一、制度创新解决合作社资金需求难题。1、创立可上市交易的投资股。合作社传统的融资渠道大多来自每年盈余提取的公积金，数量有限。一些地区的合作社将社员的股金转换为能在股市上买卖的股票。具体来说就是设置A股和B股（类似我国部分农民专业合作社设置的身份股与投资股），A股只有当地社员才能拥有，赋予社员对合作社的所有权，每个社员只能拥有规定数量的股份，能以较低的价格买进，并可卖回给合作社；B股任何人都能拥有，但没有投票权，也不能够卖回，只享受合作社的分红，但可以在股票市场上交易。这种制度创新扩大了合作社的资金来源。2、发展“新一代合作社”。20世纪90年代开始，美国北达科他州和明尼苏达州出现了“新一代合作社”。新型合作社在融资上体现出比传统合作社更多的优势：一是利用股金筹集机制能获得大量初始资金；二是股金具有稳定性，更易获得银行贷款；三是新的利益分配机制吸引更多社会投资；四是可对外发行优先股，吸收的投资资金增多。

二、完善的金融体系为合作社提供融资服务。合作社除了直接吸收社员投资的权益融资外，其余基本来自金融机构的负债融资。根据美国法律规定，联邦土地银行、联邦中介信贷银行、合作社银行等3类银行为农业提供信贷服务。其中合作社银行，主要负责向农业合作社提供设备和生产贷款，再加上生产信贷协会、农村信用系统和农村电话银行，共同形成了农业信贷体系。