彭建国：混合所有制改革的六种方式
日前，国务院国资委研究中心副主任彭建国撰文指出，发展混合所有制的目的，可以简要概括为“转换机制、放大功能、国民共进”。一是要转换国有企业经营机制，增强国有经济活力；二是要放大国有资本功能，增强国有经济的控制力和影响力；三是使国有经济和民营经济优势互补，实现国有经济和民营经济共同发展。
混合所有制改革不能搞形式主义“为混而混”，更不能在改革过程中造成国有资产流失。改革具体可以采取以下六种方式：一是通过股份制改造实现混合。允许非公有资本参股，鼓励非国有投资主体出资入股；二是通过企业上市实现混合。企业视实际情况而定，可整体上市，也可分业务板块上市；三是通过产权交易实现混合。国有企业产权的出售、国有股权的退出，通过产权市场公开、公平、规范交易；四是通过引进战略投资者实现混合。这里所指的投资者包括产业型战略投资者与股权投资基金等财务型战略投资者。要积极推动国有资本与各类机构资本共同设立股权投资基金，规范运用有限合伙的组织形式，发展混合所有制经济；五是通过并购重组实现混合。非国有资本投资主体参与国有企业改制重组可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等法律法规允许的方式出资；六是通过新投资项目实现混合。虽然存量方面也可以搞混合，但最好是增量混合，即新项目成立混合所有制的新公司。这样既避免了存量产权的评估与交易环节以简化操作，又不会损害现有利益，使混合目标明确。同时，新公司新机制也便于市场化规范化运作。
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