解读2015关键之年：多举措深化改革

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年。中央政府未来的工作部署受到极高关注。以下就政府工作报告中的主要改革措施作出简要分析与解读。

行政改革：简政放权、放管结合。2015年要全部取消非行政许可审批，进一步简化注册资本登记，制定市场准入负面清单。建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。中国政府将进一步向“减政”政府的方向发展。

结构改革：多元投资、大众消费。报告中谈到，政府将不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。据统计，去年全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1万亿元，表明社会投资热情进一步提高。

财税改革：全面公开、调整责权。今年政府将实行全面规范、公开透明的预算管理制度，全面接受社会监督。并完善中央和地方的事权与支出责任，合理调整中央和地方收入划分。

金融改革：放开民营、深化市场。报告强调，将加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场等措施。未来我国在释放市场活力的同时，必将带动实体经济发展和社会活力增强。

企业改革：国企分类、非公搞活。今年，国企改革将“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革”，对不同类别的国企，将根据分类来推进成立国有资本投资公司、运营公司试点，并大力推进混合所有制等改革措施。进一步增强各类所有制经济活力。

三农”改革：保障粮食、提高民生。要让农业更强、农民更富、农村更美。政府报告在粮食产量、耕地红线、土地整治等方面都提出了目标与措施。同时也要求，稳定家庭经营，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业，培养“新型职业农民”。

产业改革：大力创新、转型升级。“中国制造”如何突围？报告给出了答案：推动产业结构迈向中高端、工业化和信息化深度融合、开发利用网络化、数字化、智能化等技术。化解过剩产能的同时，把一批新兴产业培育成主导产业。并鼓励企业增加创新投入，推进企业主导的产学研协同创新。