吴敬琏：创新要注意两个问题
国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，创新牵涉到的问题很多，有两个问题需要注意：
第一，要发挥小企业在技术创新中的关键性作用。企业是技术创新的主体，小企业更是主体中的主体。从生产来说，规模经济仍然具有很重要的作用，特别像高技术产业。高技术产业用经济学的语言来说，它的边际成本几乎可以忽略不计，你增加一个产品，几乎是不需要成本的，所以它的规模意义非常重大。但技术创新可不是这样，规模往往是不经济的。西方国家的技术创新主要是来自小企业，我国的数据也证实了这一点。国家统计局和工商联前几年有一个调查，70%以上的技术创新都是来自中小企业。
所以，我们要推动创新，一定要帮助我们的小企业，让他们能够上来。当然有争论说，你给小企业特殊政策，是不是违反市场经济的公平竞争的要求呢？这不对。因为小企业它有一个外部正效应，就是它使得整个市场能够活跃起来。
第二，就是各级政府如何在技术创新、提高效率上正确地发挥作用。除了加强扶持力度，还要讲究方法。首先，政府应该去解决增长模式转变的制度性障碍。简单地说，所谓的制度性障碍就是计划经济遗留下来的问题，从正面说就是建立一个尊重规则和法治的市场环境。其次，政府的扶持方式需要有所为、有所不为。据我观察，我们有些不该为的为了，有些该为的没有为。比如设立行政许可、设立市场准入，好像不应该“为”。在市场经济条件下，凡是没有法律明文禁止的，就可以干，这叫“非禁即入”。再次，不能指定技术路线和产品路线。这是很危险的。比如，在发展高清晰电视方面，日本通产省认定发展模拟信号模式，结果被美国的数字信号模式超越，落后整整一个时代。我们有本事说看准了什么就是什么吗？不一定。
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