茂名联社：创新服务形式  拓宽发展空间

    广东茂名市集体企业联社是在2004年该市党政机构改革中由负责二轻集体企业的管理转为面向全市集体企业的社会化管理和服务的，这在当时全省还是先例，没有做法和经验可循。传统的行政管理体制，给该社实施归口管理形成了障碍、增加了难度。面对挑战，该社勇于创新，通过有效为政府、为企业、为职工服务，拓宽了联社生存和发展的空间，取得良好的效果。

    几年来，他们坚持向政府负责，发挥联社的三大作用：一是发挥沟通政府与企业联系的桥梁和纽带作用。及时传达、贯彻党和政府有关政策、指示精神，引领集体企业的改革和调整；表达基层企业和职工的诉求，为政府和有关部门做出决策提供依据。二是发挥推进集体企业改革、调整的发动机作用。先后制定有关集体企业改革、调整、员工权益保障的方案，对促进集体企业改革和发展作用彰显。三是发挥维护一方平安的稳定器作用。划拨该社管理的集体企业大多为特困企业，历史遗留问题很多，仅2008年各类上访就达到50多起，其中包括胶合板厂、农机二厂等重大群体性上访，但由于他们做好了疏导和排解工作，没有出现一起越级上访，得到市政府有关部门的好评。在为企业服务方面，他们致力选择最贴近企业和职工利益的形式，为他们排忧解难。重点是“抓好三个服务”：（1）政策咨询服务。开启政策咨询窗口，建立咨询(信访)督办制度，确保咨询事项得到及时回复和处理。（2）改革指导服务。在强化对归口管理集体企业改革指导工作的同时，与各有关部门通力配合，探索为非划归管理集体企业改革提供指导的实现形式。2007年以来该社指导市三建公司、市船舶燃料公司顺利完成改制，成为非划归管理企业提供服务的成功范例。（3）解困排忧服务。几年来，先后为改制的集体企业争取落实土地出让金返还政策，为下岗职工申请救济金，争取各级财政支持补发困难企业长期拖欠职工的400多万元工资，解决困难企业1000多名退休职工的医疗保险，争取缓缴、减免滞纳金政策，将非恶意拖欠社保金的困难企业职工纳入养老保险等，受到集体企业和职工的普遍好评。