农村土地承包经营权流转呈现新特点
国家农业部副部长陈晓华在“切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务”一文中提出，随着农村劳动力外出增多和现代农业发展，土地承包经营权流转呈现出许多新的特点。
一是流转数量和规模逐步增长。农村土地承包经营权流转自上世纪80年代初开始出现，并逐步从沿海向内地扩展，在较长时期内流转的规模是稳定的，一般占家庭承包耕地面积的4.5%左右。近几年呈加快趋势，截至2007年末，全国农村土地承包经营权流转总面积达6372万亩，比2006年增长14.8%，占承包耕地总面积的5.2%。特别是2008年以来，土地承包经营权流转明显加快，截至2008年8月底统计，各地上报的土地承包经营权流转面积已达到1.06亿亩，比2007年增长66%，占承包耕地总面积的8.7%，比2007年提高了3.5个百分点。
二是流转形式以转包出租为主。法律允许农民采取多种形式流转承包地。尽管近几年流转的形式多样，但转包和出租一直是土地承包经营权流转的主要形式，2007年占总流转面积的78%，比2003年提高了10.6个百分点。
三是流转对象呈多元化趋势。除农户之间流转外，近年来一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增加趋势。据调查，目前土地承包经营权在农户之间流转占64%，受让方为企业等其他主体的已占到36%。
四是流转规模与经济发达程度及劳动力转移状况紧密相关。从经济水平看，2007年，东、中、西部地区流转面积占总承包面积的比重分别为5.9%、4.8%和5.3%，其中东部地区有一半的省（直辖市）流转比重高于全国平均水平，高出1倍以上的有5个省（直辖市）。从劳动力转移状况看，重庆市和四川省等输出大省2007年流转面积占总承包面积的比重分别达到15.9%和11.6%，其比重分别高出全国平均水平的2倍和1.23倍，这与重庆市和四川省农村外出劳动力占其农村劳动力总数的比重高达48.8%和44.6%有关。
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