贯彻《轻工调整和振兴规划》精神要做好六方面工作

2月19日，国务院常务会议审议并原则通过了《轻工业调整和振兴规划》，这个《规划》的出台将对我国轻工业产生重大影响，是令人振奋的大事。

中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社陈士能近日表示，贯彻《规划》精神，要做好六个方面工作。

　　一要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。改善外贸服务，保持出口市场份额。要在保证市场有效供给，促进拉动内需消费方面发挥我们行业和行业组织的作用。加快行业重点专业市场建设，更多地创新拉动消费的平台。要稳定开拓国际市场，发挥“国”字头行业组织的功能作用，为企业拓展国际市场提供服务。帮助企业协调处理国际贸易纠纷。积极引导行业企业在巩固美、欧、日等传统国际市场的基础上，开辟中东国家、北欧、俄罗斯、东南亚、中东、南美洲的新兴市场和潜在市场，实施多元化出口战略。

　　二要加快技术进步。重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。针对当前轻工业技术装备总体水平不高和高端产品生产能力弱等现状，配合有关部门开展轻工相关行业重点企业技术改造的支持工作。支持重点企业实现自主知识产权的重点装备技术的突破。通过对重点行业的技术改造，实现产业结构调整和技术升级。要大力推进节能降耗，提高资源利用效率。要加强资源的综合利用，最大限度地利用生产和消费产生的各种废物。全面推行清洁生产，从生产源头减少污染物的产生和排放。按照国务院有关要求和产业政策加大淘汰落后生产能力。

　　三要强化食品安全。整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。食品质量安全问题关系到千家万户，是人民群众最关心的问题之一，近年来苏丹红、瘦肉精，尤其是2008年的“三鹿婴幼儿奶粉”食品安全事件的发生，严重影响了食品行业的整体形象，也暴露出很多问题，食品等轻工产品标准不健全、监测手段不完善、监督管理不得力等问题突出。要建立企业诚信体系，提高行业准入条件，健全召回及退市制度，加快制修订相关标准，支持生产企业安全检测能力建设等，确保食品满足国家质量标准要求。

　　四要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。改革开放30年，轻工业品牌建设取得了很大的成就，培育出一批国内知名品牌，但国际知名品牌屈指可数，如海尔、格力、波司登等，自主品牌建设尚处于成长阶段，产品出口贴牌现象比较普遍，在产品研发、设计、采购、生产和营销的产业链中局限于加工制造，严重影响了产品附加值、也影响了企业利润和劳动者收入的提高。轻工业是消费品工业，通过加大对自主品牌企业跨地区的兼并重组，技术进步等支持力度，引导企业开拓国际市场，实施品牌战略，将对轻工业产品提高国内外知名度，增强国际市场竞争能力起到至关重要的

作用。

　　五要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。目前已培育、建设150多个轻工特色区域和产业集群，成为轻工业发展的一大亮点，其产值约占轻工业总产值的16%，从业人员1000多万。一个产品带动一方经济，形成完整的产业链，成为支撑当地经济发展的支柱产业。同时，也巩固了行业发展的基础。因此要着力培育发展轻工业特色区域和产业集群。根据行业特点和发展需求，引导、鼓励和推进向具有资源优势等条件的地区对不同产业有序转移，改善建设条件和经营环境，在转移的过程中淘汰落后，实现产业升级，对优化产业布局，发展地方经济，增加就业岗位有着重要作用。