山东省轻工集体行业发展现状及对策建议

柴本成

　　近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，山东省轻工联社系统深入贯彻落实中央、省委省政府决策部署，积极稳增长、调结构、促转型，工业经济保持稳定增长，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质，主要经济指标完成情况较好。2012年底全省规模以上轻工企业近12000个。其中轻工联社系统企业6295个，全年完成主营业务收入11818.7亿元，同比增长15.3%；实现利税1222.4亿元，同比增长21.5%；实现利润789.6亿元，同比增长21.6%。重点行业主营业务收入在全国同行业名列前茅，其中家具、工艺美术排名第二位，家用电器、塑料制品、金属制品排名第三位，皮革排名第四位。我省轻工集体行业的较快增长，为全省工业经济稳定增长起到了积极的拉动作用，为繁荣内需、引导出口、服务“三农”作出显著贡献。2012年底，全省轻工集体行业共有国家级特色产业集群（基地）和省级特色产业集群（基地）各36个，省优质产品生产基地9个，中国驰名商标76件，中国名牌68个，山东省著名商标369件，山东名牌321个，省长质量奖3项，国家级技术中心13个，省级技术中心55个，国家级实验室6个，省级实验室7个，省级工业设计中心6个，省产业技术创新战略联盟3个。

　　从总体上看，我省轻工集体行业保持了稳定增长的态势，但所面临的国内外的宏观和微观环境仍较为严峻。

　　一、外贸环境更为严峻，贸易壁垒日益增多

　　世界政治复杂多变，经济增长放缓，主要发达国家失业率居高不下，部分发达国家债务沉重，国际贸易增速回落，我省轻工集体行业出口面临的各类风险明显增多。受欧债、美债危机影响以及越南、印度等国家企业低价加入订单抢夺，一些出口企业为规避人民币升值汇率风险，不敢接大单、长单，主要以短单、小单为主。此外，我国轻工产品在国际市场不断遭遇贸易壁垒。

　　二、综合成本提升加剧企业运营困难

　　一是劳动力成本上涨和企业招工难问题加剧。近年来，东部沿海地区不断出现用工荒的现象，加之劳动者维权意识的增强，劳动力紧缺和成本提高将进一步持续。随着各地最低工资标准的调整，企业也大多采取了涨薪措施，企业对劳动力成本的支出越来越大。二是小型企业融资压力更加明显。国家收紧的货币政策快速提升了银行和民间的融资成本，加大了企业的现金流动压力，企业融资难、融资贵，利息支出逐步攀升，给轻工集体企业的运营带来重大影响，部分中小企业面临资金链危机，特别是小微企业资金链断裂。根据国家统计局数据，轻工规模以上企业中小型企业数占总数的87%，但轻工小型企业的平均利润只有大型企业的2%。三是原材料价格持续上涨，成为企业运营主要困难。金属、塑料等基础原材料以及石油等能源价格的上涨加剧了轻工集体行业的成本压力，部分行业在销售收入、产量保持增长的情况下，利润总额反而有所下降，许多中小企业的利润率不到3%，存在倒闭的风险。

　　三、楼市调控影响轻工行业销售水平

　　随着房地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制。房地产业的平稳运行有利于带动轻工相关行业的发展。住房的有效需求历来对照明、家具、家电、五金、塑料等行业的产品销售具有拉动作用，房屋销售量的下滑将对上述行业的销量和盈利水平产生影响。

　　我省轻工集体行业自身存在的问题也不容忽视。各主要行业普遍存在着上下游产业链延伸配套不理想的问题，除家电行业中有海尔、海信、澳柯玛等几家综合实力较强的大企业外，家具、皮革、塑料、五金、工艺美术等行业普遍存在着中小企业多、缺乏龙头企业和大企业、产品同质化严重、产品技术含量和档次低、品牌优势不明显、综合竞争力不强等问题，在全国同行业中缺乏知名品牌和领军企业。家电产业空心化趋势明显，配套产业链不完善，多数零配件从省外采购；家具行业商城面积过度扩张，部分企业在城市改造中面临退城问题，影响企业的正常生产经营；皮革行业企业税赋重，世界主要皮革产品生产国对生皮基本没有进口关税，我国猪牛羊生皮和半成品革及水貂皮、狐狸皮进口关税高达5%-20%，失去了平等的国际竞争机会；塑料行业受模具研发能力弱影响，大宗产品、高附加值产品和家电配套产品少；《山东省传统工艺美术保护办法》已颁布实施，但相关的实施细则和配套政策未出台，也没有落实保护资金，制约了名家名品技艺传承和新特优产品研发的积极性；五金行业产业基地规模小，带动县域经济发展能力弱。这些矛盾和问题已严重阻碍行业平稳发展的步伐，影响轻工集体经济的持续健康发展。

　　党的十八大提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标；山东积极推进“蓝黄”两区和“一圈一带”建设；国家和我省出台了许多促进中小企业发展的政策和措施，这些都为我省轻工集体经济带来了难得的发展机遇和广阔的发展空间。因此，我们要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进轻工集体经济稳定健康发展。

　　一、扎实推进传统产业、产业集群转型升级，着力构建现代产业发展新体系

　　一是加大技术改造力度，推进产品结构和产业结构调整，用好国家的各项优惠政策，引导鼓励企业加快新产品开发步伐。充分发挥各行业协会、各市联社的作用，做好国家重点产业技改项目、全省重点技术改造导向计划的跟踪服务工作。二是促进特色产业集群转型升级。我省联社系统中小企业居多，又是关系民生拉动就业的富民朝阳产业，要紧紧抓住国家支持中小企业、特色产业发展和加强城镇化建设的有利时机，争取享受和运用好各项优惠政策，根据《山东省轻工联社特色区域、产业集群和专业市场共建管理办法》，加快推进已建成的72个特色区域和产业集群的转型升级，发挥优势大企业的引领作用，提高产业集中度，激发中小企业发展活力，形成大企业和中小企业协调发展的强势格局。三是促进新兴产业的发展。轻工很多行业涉及到新能源、新材料、生物工程等战略性新兴产业，要积极争取纳入国家和我省新兴产业重点项目和工程，加大同有关单位和科研院所的联合攻关，发挥新兴产业对轻工转型升级的带动作用。

　　二、发挥企业的创新主体地位作用，着力增强创新驱动发展新动力

　　按照党的十八大提出的“加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”要求，充分发挥省联社各科研院所自身优势，以各行业重点骨干企业和成长性好的中小企业为依托，联合高校，加强产学研结合，建立产业技术创新战略联盟，与其建立长期合作关系，搞好科研项目攻关，加快科研项目成果转化，促进行业技术创新水平的提升，加快形成以企业为主体的技术创新体系，增强企业发展的内生动力。在现有高档建筑五金产业技术创新战略联盟、皮革清洁化技术创新战略联盟、色母料产业技术创新战略联盟的基础上，争取新组建几个技术创新技术联盟。积极组织行业重点企业申报中轻联科技进步奖项目和省科技创新项目，争取更多优惠政策扶持和竞争性项目专项资金支持。

　　三、创新营销方式，大力开拓国内外市场

　　一是充分发挥我省轻工产品的优势，不断更新营销理念，创新营销模式，加快发展电子商务，拓展新的市场空间。发挥山东轻联网作用，完成山东家具电子商务网的开发建设，推出网上展厅，实现品牌和产品的多重展示。二是大力培育品牌展会，将青岛国际家具及木工机械展览会、中国（青岛）国际皮革鞋机鞋材展览会、中国北方（青岛）国际五金机电展览会、中国（山东）工艺美术精品暨家居用品博览会、中国（临沂）国际木制品及配套产品展览会打造成我国北方地区最大的展会，并积极筹办其他行业的会展来扩大影响，带动产业聚集和快速发展。三是加强国际市场开拓力度，切实转变出口增长方式，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，提高出口产品附加值。针对贸易壁垒和贸易摩擦明显增多的新形势，支持企业积极应对，维护企业自身利益。四是大力实施走出去的发展战略，充分利用两种资源、两个市场，不断提高对外开放水平。鼓励和支持有条件的企业集团到省外和国外资源丰富的地区投资设立原料生产基地，充分利用国外资源，拓展企业的发展空间。同时鼓励有实力的企业控股或兼并国外企业，利用其市场、技术、品牌和营销网络优势，为企业提供更大的发展机遇。

　　四、强化人才队伍建设，为行业发展提供人才支持

　　实施人才战略，以培养专业技术人才为重点，围绕重点产业领域，加快实施专业技术人才知识更新工程，形成我省轻工集体行业人才支撑体系。利用省联社人才培养平台和行业协会培训基地等资源，加大培养行业紧缺和高素质技能人才力度。在组织办好家电、皮革、五金、工艺美术四个省级一类技能大赛的基础上，拓展举办技能大赛的新行业、新领域。继续搞好联社系统技师、高级技师、首席技师的评选申报，工艺美术中、高级和工程中级职称评审工作。加强专业人才引进，为行业发展增添活力。

　　五、推进信息化与工业化融合，努力提升信息化水平

　　深化信息技术在工业领域的集成应用，提升企业两化融合水平，提高企业研发设计、生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平。进一步提升山东轻联网站公共服务平台功能，建成以行业企业服务为主，融合信息发布、政策宣传、培训考核、电子商务、综合办公等诸多功能为一体，拥有多行业、跨地区的企业数据库和产品信息库的综合公共服务平台。扩大信息共享范围，逐步实现轻联网与市联社、重点企业网站信息互联互通。努力提高信息质量和时效，为联社系统信息化建设做出积极贡献。加快建成山东省轻工集体经济运行及预测预警系统，开展行业预测预警，指导行业健康发展。

　　六、落实政策措施，推动轻工集体行业健康发展

　　贯彻落实国家和我省已出台的促进中小企业发展的实施意见，用足用活有关扶持政策，加快城镇集体中小企业特别是微型企业发展。建议总社尽快修订《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，出台“加快城镇集体企业改革发展的意见”。加强调查研究，反映企业诉求，向政府和有关部门提出参加行业发展的政策建议。尽快出台《山东省传统工艺美术保护办法实施细则》和《山东省传统工艺美术保护资金使用办法》，促进我省工艺美术行业传承和发展。

　　七、充分发挥各级联社和行业协会作用，拓展服务功能

　　随着国务院、省政府转变职能、简政放权，联社和行业协会承担的职能将越来越多，肩负的工作任务更重、责任更大。要加强联社自身建设，壮大自身经济实力，提高服务能力和水平，拓展服务范围和服务功能。扩大视野，壮大成员队伍，按照合作共赢的原则，采取多种方式，加强相互联合和合作。重视发挥行业协会在产业政策、行业信息、经济监测、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入、产品检测、市场监督和公共服务等方面的作用，切实发挥其专业和专一性的特点，加强企业和政府之间的沟通桥梁建设，形成行业发展的良好政策通道和环境。

　　（作者为山东省轻工集体企业联社监事会主任）