
私有化不是改革方向
北京大学经济研究中心主任林毅夫认为,在国企改革这个问题上,过去20多年来,中国已经把根据主流经济学理论昕能设想的可能改革方式全部试过了,只有一项还没有,“就是大规模私有化”。但“大规模私有化”显然也不能解决国企的问题。他认为,尽管国企还没有试过大规模私有化的改革,但从已经发生的事件看,国企改革已经出现私有化的现象。认为私有化就能解决国企的弊病,这显然又是一个误区。根据世界银行和许多其他学者的研究发现,苏联解体后,有的国家推行大规模私有化以后,政府给许多原大型企业的补贴比大规模私有化以前更多,而不是比以前少。原来国企存在的问题还继续存在。东欧实行大规模私有化的国家,也出现了这种现象。他认为,国企改革的核心问题是剥离企业的政策性负担。尽管国企剥离了政策性负担也不一定会经营好,就像没有政策性负担的私营企业也不一定就能经营好一样,但如果国企改革不把政策性负担剥离掉,任何改革都无效,包括私有化在内。因为,企业国有时,厂长、经理向国家要的保护和补贴,不能直接放在自己的口袋里,否则即是贪污、犯法;当企业私有化以后,向国家伸手,放在自己的口袋里则是天经地义。这也是前苏联、东欧许多大型国企私有化以后,政府给的补贴不减反增的原因。但如果剥离了政策性负担,企业经营的好坏就是厂长经理自己的责任,国家也就不再负有提供保护补贴的责任。