求真务实与时俱进推动集体经济改革发展

广州市二轻集体企业联社

几年来，我社积极贯彻党的十·五大、十六大、十六届三中全会以及总社第五届职：正(社员)代表大会精神，以“三个代表”重要思想为指引，坚持科学的发展观，紧紧围绕振兴地方集体经济这个主旋律，本着求真务实，与时俱进的态度，在清产核资的基础上，开展以产权改革为中心的联社改革和企业改革。通过改革，联社系统实现了三大变化：一是市场经济观念深入人心；二是混合型经济不断壮大；三是集体资产质量不断提高?这说明联社的工作取一定的成效。这几年市联社主要做了以下几方面工作：

一、认清形势，抓住重点，有的放矢

19Q8年，市联社五届职工代表大会召开。借会议的春风，新——届理事会在联社领导班于的带领下，总结过去没有抓住重点开展工：作的教训，认真分析形势，认为当前集体经济面临四方面的优势和两方面的困难  这就是：(1)一、二轻两个集团公司的资产重组，组成了全市四大板块之一的“轻工集团板块”。可以利用资产重组的政策优势和集团式的管理优势，加快集体企业改革的步伐。(2)本地区各种所有制蓬勃发展，给集体经济带来了广泛的资产并购、处置、合资合作等发展机会。(3)社会保障体系进一步完善．为企业深化改革提供厂更好的条件：(4)一些企业开始厂十儿年来不敢触动的产权人格化方面的改革尝试，改革有了新突破：但面临的困难是：观念未能及时更新和集体资产质量差。针对上述情况，联社一手抓观念转变；一手抓优化集体资产工作；思想观念的转变，首先从联社单纯的”行政人”角色转向既充当“服务人”更当“经济人”的角色。联社在做好为成员企业服务工作的同时，搞好自身经济建设。要求企业面向市场，寻找各自适合的市场定位，而不是像过去那样依靠上级和政府。经过一段时间的工作，广大职工干部的市场经济观念增强了。集体资产通过兼并合并、债转股、拍卖、合资合作等方式逐步优化，企业走上厂改革体制、创新机制、自主经营、自我发展的道路：二轻集体经济改革迈上了新的征途。

二、把握好改革和稳定的关系，妥善处理弱小企业的出路问题

在联社成员单位中，小型企业约占总数的80％以上，而处于微利亏损状态的占小型企业的七至八成，解决它们的出路是至关重要的一项工作，不能有丝毫懈怠，否则就会影响稳定。而这批小企业多数是“三老”问题严重、债务沉重、市场竞争力差的单位。联社配合轻工集团一方面抓好企业的发展，推进各项改革．另一方向抓弱势企业的处置。首先是对弱势企业分门别类．采取不同的对策措施：主要方式：一是对生产要素完备、尚有市场的微利微亏企业，鼓励其按照小而专、小而特的方向寻找市场空间：通过职工自愿人股，留置退休人员专项基金的方式，转换经营机制：这几年有12户企业实行厂股份合作制的改组，其中10户移交社区管理。二是通过生产要素的市场流动，或挂牌拍卖或自寻投资方．实行以土地使用权为主要内容的产权转让，共有4尸企业进行了这一形式的操作  资债相等的企业，用其收入所得，安置企业职工，偿还负债．销号后退出市场：资不抵债的企业在金融系统资产经营公司的支持下，以坏帐准备金冲销一部分呆死帐，尽可能解决职工安置费用，让该结束的企业得到解脱。三是在解决好职工出路的前提下，将空壳企业以联合托管的方式，继续压缩富余人员，建立精干的留守班子，以厂‘房物业的出租收入，维持留守、下岗及退休人员的费用开支，逐步过渡，待条们：具备后再作销号处置；四是通过各种渠道筹集资金，{·多户企业退休人员医保实行社会化管理，减轻企业眼前负担和做好维护稳定工作；这几年，虽然凋整、整顿的力度不断加大，但没有出现影响社会稳定的情况。

三、整合资源，扶优扶强，推动集体经济增长点的形成

实现规模经营，追求规模效益，是经济发展的趋势。集体经济较早进入市场，造就了一批领导班子素质高、机制活、管理严、有品牌、市场网络宽广、经济效益良好的企业。要利用这些企业带动行业的发展，就必须扶优扶强；广州穗宝家具装饰厂就是一户有市场主导产品，在全国家具行业处于领先水平的企业。而联社所属家具行业的十多户企业仍处于分散经营、效益低下、有的严重亏损的状况。在轻工集团的领导和市联社的指导、协调下，整个家具行业以穗宝家具装饰厂为龙头，进行资产重组．组成了穗宝家具集团公司；整合后的企业资产总量为2．8亿元，净资产1．6亿元，土地储备8万平方米，产品形成系列化．成为集体企业的佼佼者；此外，突破单一经济成份，进行集体资产与国有资产的整合，组成混合型经济实体：在轻工集团和联社的大力推动下，由两／”国有企业、三户集体企业资产混合组建成了广州双鱼体育用品集团公司。公司成立后，统一品牌，利用“双鱼”这一在世界和国内具有影响的品牌，迅速形成体育用品系列，集中资源，建立生产基地，形成生产能力，其主导产品乒乓球台的产量连年翻番，效益不断增加，使集体资产找到了一条保位增值的路子，

四、理顺产权关系，推进联社资财分级所有的改革

多种所有制共同发展和资本市场的日臻成熟，令资本流动成为经济活动中不町或缺的重要组成部分。深化经济体制改革，最终目的是建立现代产权制度，基础在于产权清晰：由于历史上联社对不同的成员企业作过各种形式的投入，也经历过各个时期的演变，财产关系显得较为复杂，产权不清必然会成为联社今后发展的障碍：为了适应市场经济的发展要求，近几年，我们一边推动企业和二级公司的改革，一边开始对历史形成的联社资财进行清理：在清理市联社对投资在企业的资财的基础上，联社又对含有一、二级联社资财的成员企业，分为两部分：未转制的以1999年度企业所有者权益为依据，帐面数为负值的，两级联社的投入作核销处理；帐面数为正值的，两级联社的资财投入从分利转为长期借款，按银行同期贷款基础利率90cA计收资金占用费；对转制的企业，结合资产评估和确认结果，将净资产预留安置费用后，按两级联社持有比例，一次或分期缴付给联社；这样，既回避厂风险，又使联社资财逐步向分级所有过渡。

五、以效益为导向，运营联社自身资财

联社作为资产所有者，充当着“经济人”的角色，对资产的投人产出坚持以经济效益为出发点和立足点，用此指导联社的资财运营。联社在自身的经济改革中，砍掉了一些长期没有效益和依赖补贴过日子的单位，如：幼儿园、招待所、疗养院、二轻产品服务部等、并在全资企业中抓两头：一头是抓效益型企业，为联社“造血”。如：全资企业穗联企业发展公司，它是以物业经营和进出口业务为主的企业，在经营上轨道后，按照以信息化带动工业化、以信息化改造传统产业的要求，以办公、财物、物业经营为切入口，开始尝试以计算机为载体的信息化管理，提高运营效率，为扩大经营提供条件，近几年效益不断攀升，去年利润有两位数的增长：另一头是抓其他全资企业的资产重组和减员增效，为联社“止血散瘀”：联社对所投资的直属企业，属境外派生分支经营单位，投资线过长的，归并合并予以收缩，并派出产权代表管理，已无存在必要的空壳单位子以注销；属境内全资企业，经营效益好的，联社履行出资人权责，监管好运行，联社出资，联社受益。经营效益不理想的，职工又愿意转制，联社鼓励扶持其转制，自主经营。不具备转制条件，继续运营会带来风险和资产损失的，实施停产关闭．变现土地使用权和其他生产要素，清理债权债务，安置分流职工，余额由联社回收。

六、发挥联社的基本职能，为集体企业改革配套服务

在推进企业改革的时候，联社注意把握自己的角色，行政上配合大轻工推动企业改革，资财管理上把好最后一道关，不使集体资财流失。在工作中，既不断更新观念、引导企业开拓创新；又注意保持集体经济好的传统，做好相关的政策指导、改制咨询、维护权益等服务工作：在成员企业改制过程中，联社对企业的转制做到既支持．又监督，一厂一策，灵活变通，而又恢复联社进、退社自由的传统，促使企业根据自身的特点选择转制方式(模式)和挂靠部门(单位)。

联社改革，既要突出经济性．又要注重服务性。在经济上要继续抓好所有权、行使监督权、放开经营权、掌握收益权，进一步壮大联社的经济实力。要创造条件，优化联社资财；开展集体资本运营和多种经营，努力开拓联社新的经济增长点，尽快形成联社的优势龙头企业，使联社资财能够保值增值，从而带动地区集体经济的发展。